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來(lái)源： 陜西日?qǐng)?bào) 2014-03-28
時(shí)光荏苒，斗轉(zhuǎn)星移。2011年6月13日，國(guó)新辦的一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)揭開(kāi)了中國(guó)西部一座以國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的城市新區(qū)的真容。2014年1月，西咸新區(qū)正式加入國(guó)家級(jí)新區(qū)序列，創(chuàng)新城市發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代田園城市，西咸新區(qū)承擔(dān)起了推進(jìn)西咸一體化、探索中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路、帶動(dòng)大西北協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)我國(guó)向西開(kāi)放的國(guó)家使命，體現(xiàn)產(chǎn)城一體、城鄉(xiāng)一體的“西咸概念”逐步從理想走入現(xiàn)實(shí)，化為今日西咸大地上正在崛起的新城輪廓。
核心板塊骨架初顯 雙城融合加速推進(jìn)
三秦仲春，草長(zhǎng)鶯飛。位于渭河北岸綿延數(shù)公里的蘭池大道上，不時(shí)有騎行愛(ài)好者穿城而過(guò)。這條被網(wǎng)友譽(yù)為“西安最美大道”的工程，只是西咸建設(shè)者在33個(gè)月里夜以繼日搭建城市骨架的其中一筆。截至目前，新區(qū)累計(jì)建成并通車市政道路200余公里。連通西安、咸陽(yáng)主城區(qū)和各組團(tuán)的灃涇大道、秦漢大道、正陽(yáng)大道、紅光大道、富裕路及涇河正陽(yáng)橋、渭河正陽(yáng)橋等五路四橋全面開(kāi)工。空港綠地新城、灃東三橋商圈、秦漢渭河北岸綜合商務(wù)區(qū)、灃西云谷、涇河崇文重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)形象初顯，局部城市面貌形成。
然歷史交相輝映 美好城市近在咫尺
“西安人休閑觀光有了新去處”，這是灃河濕地公園在西安主要交通路段打的廣告語(yǔ)。灃河，灃鎬文明發(fā)祥地，如今當(dāng)歷史的軸線回轉(zhuǎn)，昔日她所哺育的秦人后裔，正在用新的方式還原文明的悠長(zhǎng)。投資20多億元的渭河、灃河、涇河河流治理工程，自新區(qū)設(shè)立起便登上重要建設(shè)日程。如今，西咸新區(qū)內(nèi)的渭河治理工程全面完工，渭河北岸濕地公園和灃河濕地公園相繼建成開(kāi)放。和古老河流相伴相生的大遺址保護(hù)區(qū)域內(nèi)，也在西咸人敬畏歷史、敬畏自然的情懷中郁郁蔥蔥，5000畝新植的松林在五陵塬上矗立守候。這片昔日的皇天后土，如今也漸次成為黎民百姓休養(yǎng)生息的樂(lè)土。第四軍醫(yī)大學(xué)醫(yī)教研綜合園區(qū)、交大二附院秦漢新城分院、西咸健康城項(xiàng)目相繼落戶、開(kāi)工。秦漢清華附中建成，并將于今年9月迎來(lái)第一批新生。麻省理工西安研究中心、香港耀華等高端國(guó)際教育機(jī)構(gòu)入駐西咸國(guó)際文教園。以白領(lǐng)公寓為標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的保障性安居工程累計(jì)建成2.3萬(wàn)套。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展高點(diǎn)起步 世界級(jí)巨頭引領(lǐng)發(fā)展
產(chǎn)業(yè)，是西咸的靈魂。空港、灃東、秦漢、灃西、涇河五大新城在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上科學(xué)定位、錯(cuò)位發(fā)展，逐漸形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈配套。截至今年3月，空港新城西部飛機(jī)維修基地和商務(wù)中心主體已封頂，圓通西北轉(zhuǎn)運(yùn)中心、豐樹(shù)物流園、LED產(chǎn)業(yè)孵化器等項(xiàng)目加快建設(shè)，形成了航空物流、飛機(jī)維修等七大產(chǎn)業(yè)快速聚集的態(tài)勢(shì)。灃東新城大力推進(jìn)統(tǒng)籌科技資源改革示范基地、灃東國(guó)際車城、六村堡工業(yè)園等重點(diǎn)板塊建設(shè)，引進(jìn)了瑞典宜家、嘉里物流、美國(guó)都樂(lè)、普洛斯等世界500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目。秦漢新城周陵新興產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的19個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全面開(kāi)工，海航高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、天朗能源新材料總部基地加快建設(shè)。灃西新城按照“聚焦主題、全生態(tài)鏈、就業(yè)導(dǎo)向、產(chǎn)城一體”的思路，建設(shè)信息產(chǎn)業(yè)園，打造新一代、升級(jí)版的科技園區(qū)。在國(guó)內(nèi)首個(gè)舉起大數(shù)據(jù)旗幟，被國(guó)家發(fā)改委、工信部批準(zhǔn)為云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范。已開(kāi)工建設(shè)電信、聯(lián)通、移動(dòng)“三大運(yùn)營(yíng)商”數(shù)據(jù)中心和國(guó)家人口數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目，引進(jìn)了微軟在中國(guó)規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完善的微軟創(chuàng)新中心等5大項(xiàng)目，形成了產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)、研發(fā)和投資深度融合的一條龍產(chǎn)業(yè)孵化體系。涇河新城以美國(guó)科技產(chǎn)業(yè)園、鋰產(chǎn)業(yè)園、溫商高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，呈現(xiàn)出多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。
田園城市落地生根 農(nóng)業(yè)融入都市生活
在吸收借鑒西方現(xiàn)代化花園式城市的基礎(chǔ)上，西咸再造現(xiàn)代田園城市。現(xiàn)代田園城市到底是什么？2013年仲夏，西咸人給出了具象的答案，西咸立體城首發(fā)項(xiàng)目1號(hào)項(xiàng)目開(kāi)工。以“微城市、好生活”為主題的立體城市提供出創(chuàng)新城市發(fā)展方式的綜合解決方案，在1.57平方公里的土地上打造7萬(wàn)常住人口的小型城市，嵌入綠色城市、智慧城市的功能，15分鐘步行范圍內(nèi)提供居住、教育、醫(yī)療等全生活服務(wù)；將城市發(fā)展機(jī)制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制高度契合，主導(dǎo)成立了中國(guó)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共建醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)；在發(fā)展模式上，以市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體的模式，推動(dòng)城市管理、社區(qū)公共政策創(chuàng)新。與此同時(shí)，涇河灣、樂(lè)華城項(xiàng)目開(kāi)始主體建設(shè)；秦龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)形象初顯，灃東都市農(nóng)業(yè)博覽園開(kāi)園，秦漢張?jiān)Ｆ咸丫魄f園試營(yíng)業(yè)，涇河新城崇文塔旅游景區(qū)建成開(kāi)放。伴隨這些“概念項(xiàng)目”的建成，現(xiàn)代田園城市也將走進(jìn)千家萬(wàn)戶。
體制機(jī)制加快創(chuàng)新 與群眾共享開(kāi)發(fā)紅利
制度創(chuàng)新，是最大的紅利。西咸新區(qū)在充分調(diào)研、確保充分保護(hù)被開(kāi)發(fā)群眾利益的基礎(chǔ)上，完善農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)政策，加快推進(jìn)土地確權(quán)，部分新城成立了土地流轉(zhuǎn)中心，鼓勵(lì)農(nóng)民以租賃、入股、資本化運(yùn)營(yíng)等方式，將土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，各新城成立了勞動(dòng)力培訓(xùn)學(xué)校和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在開(kāi)發(fā)建設(shè)中尊重當(dāng)?shù)厝罕姷闹黧w地位，征地拆遷中確立“不讓老實(shí)人吃虧”的政策導(dǎo)向，形成“陽(yáng)光透明的程序公開(kāi)、務(wù)實(shí)管用接地氣的工作方法、聯(lián)合辦公的合作模式”。兩年多來(lái)，新區(qū)在征遷中無(wú)重大上訪事件，其中空港新城、秦漢新城做到了零上訪、零加蓋，探索出了陽(yáng)光和諧開(kāi)發(fā)的新模式。
2013年11月15日，西咸新區(qū)工商局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)稅局籌備辦公室掛牌成立。當(dāng)日，全省第一張實(shí)繳制改認(rèn)繳制營(yíng)業(yè)執(zhí)照在西咸新區(qū)誕生，創(chuàng)造了陜西版本的“自貿(mào)區(qū)速度”。
西咸新區(qū)的號(hào)角剛剛吹響，但區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)鼓絲毫未曾停歇。作為首個(gè)以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國(guó)家級(jí)新區(qū)，其稟賦實(shí)力與使命擔(dān)當(dāng)之間尚有很長(zhǎng)的道路去堅(jiān)實(shí)行走。為此，西咸新區(qū)發(fā)出了“向項(xiàng)目建設(shè)要實(shí)力、向招商引資要?jiǎng)恿Α⑾蛑贫葎?chuàng)新要紅利、向隊(duì)伍建設(shè)要潛力”的建設(shè)強(qiáng)音，圍繞“創(chuàng)建中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化范例”的發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)西咸新區(qū)大發(fā)展、大跨越，為西部地區(qū)建設(shè)注入強(qiáng)大活力。西咸概念，將與你我同行。
新聞鏈接 http://esb.sxdaily.com.cn/shtml/sxrb/20140328/228528.shtml
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