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９月１５日，在２００６西咸經(jīng)濟一體化兩市領(lǐng)導聯(lián)席會議上，西安市代市長陳寶根、咸陽市市長千軍昌簽訂了“西安——咸陽產(chǎn)業(yè)合作戰(zhàn)略框架協(xié)議”。
省委常委、西安市委書記孫清云說：“這次兩市電話并網(wǎng)只是一個良好的開端，兩市簽訂‘西咸產(chǎn)業(yè)合作共建協(xié)議’，這是兩市經(jīng)濟社會發(fā)展的一個大事。建西咸經(jīng)濟圈，要實施‘４個突破’，實現(xiàn)兩市的共贏。”
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我們咸陽要主動接軌西安‘老大哥’，借梯登高，把西咸經(jīng)濟一體化的‘金字招牌’打造得更美更亮！”咸陽市委書記張立勇如是說。西安、咸陽兩市領(lǐng)導的講話，贏來陣陣掌聲。
４個突破 建設(shè)西咸經(jīng)濟圈
目前，全國各地城市群的整體優(yōu)勢已越來越明顯，我省也立足于打造區(qū)域競爭優(yōu)勢。加快西咸經(jīng)濟一體化進程越來越重要，也越來越迫切，加快這一進程，有利于我們兩市自身的發(fā)展、加快關(guān)中城市群的建設(shè)、增強關(guān)中地區(qū)的綜合競爭能力。這次電話并網(wǎng)只是一個良好的開端。
按照“產(chǎn)業(yè)一體同構(gòu)，城市功能互補”的發(fā)展思路，實施重點突破，力爭西咸經(jīng)濟一體化在較短的時間內(nèi)取得更多實質(zhì)性進展。主要實施“４個突破”：
突破一：信息網(wǎng)絡(luò)、道路網(wǎng)絡(luò)連接上實施突破，實現(xiàn)西咸經(jīng)濟一體化在空間上的高度契合。
要盡快實現(xiàn)兩市政務(wù)、公眾信息、經(jīng)濟商務(wù)等平臺的對接，建立廣泛便捷的信息網(wǎng)絡(luò)，深入推行信息資源共享。
今年，要實現(xiàn)兩市北部現(xiàn)有道路的無縫連接，對通行困難的西部連接段進行改造新建道路同步規(guī)劃形成協(xié)調(diào)、暢通的交通網(wǎng)絡(luò)體系，使兩市在空間上真正緊密地連成一片。
突破二：在產(chǎn)業(yè)合作共建上實施突破，形成裝備制造和能源產(chǎn)業(yè)集群。
產(chǎn)業(yè)合作共建是西咸經(jīng)濟一體化的關(guān)鍵所在。兩市可以聯(lián)合進行共建區(qū)的招商引資，依托國家級西安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的管理、品牌、國際網(wǎng)絡(luò)和咸陽市毗鄰西安經(jīng)開區(qū)的土地資源，共同承接國內(nèi)外裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)移和我省能源化工基地產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，打造一個全新的裝備制造和能源產(chǎn)業(yè)基地。
突破三：在構(gòu)建大物流、大商貿(mào)圈上實施突破完善一體化市場體系。
統(tǒng)一市場布局、統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一中介服務(wù)、統(tǒng)一市場監(jiān)督，形成一個全方位開放、競爭有序、結(jié)構(gòu)合理、統(tǒng)一高效的大市場，提高區(qū)域整體競爭力，形成西部地區(qū)最活躍、最具吸引力的商貿(mào)圈。
突破四：在自主創(chuàng)新的合作上實施突破，提高區(qū)域核心競爭力。
兩市擁有較強的科技、人才優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，要加強兩市產(chǎn)業(yè)研成果等的交流和應(yīng)用，通過搭建共性關(guān)鍵技術(shù)共享和攻關(guān)平臺，培育自主創(chuàng)新源頭，力爭開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、能支撐和帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)成果，加快區(qū)域內(nèi)科技成果的落地開花，提高區(qū)域的核心競爭力，建設(shè)以自主創(chuàng)新為特點的西咸經(jīng)濟圈。
經(jīng)濟一體化 有“八同”
同規(guī)劃
在西安軌道交通項目的規(guī)劃和報批工作中，西咸兩市發(fā)改委等部門進行了多次銜接，在西安上報國家發(fā)改委的規(guī)劃中，為咸陽市預留了４個出口。
交通同網(wǎng)
按照規(guī)劃，２００３年到２０１０年，西咸兩市將共同完成１５個道路對接項目。
信息同享
經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部審批后，今日，西安、咸陽兩市通信網(wǎng)已正式并網(wǎng)。
市場同體
西咸兩市動植物檢疫一體化和農(nóng)產(chǎn)品直供一體化，所有農(nóng)產(chǎn)品及其檢疫“一票到底”，相互認同。
產(chǎn)業(yè)同布
西咸兩市確定了優(yōu)勢互補的工業(yè)合作機制，從工業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)項目等８個方面加強合作與交流。
科教同興
西咸共享科技中介機構(gòu)服務(wù)，擴大各類科技中介服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)范圍，推動校際合作，共建科技成果轉(zhuǎn)化平臺。
旅游同步
西咸兩市共同舉辦了“中國百姓生活游”啟動儀式，同時開辟“都市發(fā)展游”、“農(nóng)業(yè)觀光游”等６個旅游項目，共同開展旅游市場聯(lián)合整治，規(guī)范了旅行社市場的經(jīng)營秩序。
環(huán)境同治
確定了西咸環(huán)境同治目標，共同開展了植樹造林活動，３１２國道、西寶高速綠色通道全線貫通，渭河沿岸綠色防護林帶建設(shè)也已完成。
借梯登高 主動接軌“老大哥”
西安是國際名城，是引領(lǐng)西部地區(qū)發(fā)展的龍頭，也是咸陽的“老大哥”。西咸經(jīng)濟一體化被國家西部開發(fā)辦納入國家西部大開發(fā)規(guī)劃，也是我省“十一五”期間的發(fā)展重點之一。西咸經(jīng)濟圈逐步成為中國西部一塊最具魅力的“響亮品牌”。今后，我們咸陽要本著虛心、求實、合作的態(tài)度，認真學習西安，主動接軌西安，借梯登高乘勢而上把西咸經(jīng)濟一體化的“金字招牌”打造得更美更亮！
我們咸陽要以更加寬闊的胸懷和更加宏大的氣魄，積極接軌西安，主動融入西安，博取西安之長，力創(chuàng)咸陽之新。堅決打破行政壁壘和地域界限，形成互補互利、互相促進、共享資源、共同發(fā)展的雙贏格局，從而實現(xiàn)“西安帶動咸陽、咸陽壯大西安、西咸領(lǐng)跑關(guān)中、關(guān)中輻射全省”的目標。
建立“三條線”——我們將按照“依托西安、服務(wù)西安、開放咸陽、發(fā)展咸陽”的思路，科學利用西安發(fā)展的擴散、溢出效應(yīng)，甘當配角，主動補缺，建立起與西安緊密相聯(lián)的“三條線”，即西安農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)線、西安生產(chǎn)要素承接線和西安居住旅游休閑延伸線。
建立“７個基地”——爭取把咸陽打造成西安的制造業(yè)協(xié)作配套基地、能源建材供應(yīng)基地、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地、現(xiàn)代物流業(yè)集散基地、科技成果應(yīng)用基地、旅游休閑基地、生態(tài)人居基地等“７大基地”。
開發(fā)“住宅小區(qū)”——突出“在西安創(chuàng)業(yè)，在咸陽安家”的主題，積極開發(fā)一批面向西安市民的個性化、平民化住宅小區(qū)，分擔西安作為特大城市日益沉重的人口壓力。
一體化形成大西安
西咸“產(chǎn)業(yè)一體同構(gòu)”的新模式和構(gòu)建兩市“城市功能互補”的新格局，成為９月１５日西咸一體化兩市領(lǐng)導聯(lián)席會議內(nèi)容的一個亮點。
西安將形成“東接臨潼，西接咸陽，南拓長安，北跨渭河”的格局，從而將咸陽的城市功能定位、空間發(fā)展納入了大西安的規(guī)劃范疇。
“十一五”期間，兩市構(gòu)建“城市功能互補”的思路為：對接兩市交通、供水、供熱、污水處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；緊密科技、教育、文化、藝術(shù)、廣播電視、信息的合作互動
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