備受各方關(guān)注的《物權(quán)法》已通過人大審議表決，并將于10月1日起正式實施。近日關(guān)于《物權(quán)法》涉及的民生熱點問題的議論不絕
于耳，其中，對合法私有財產(chǎn)的保護成為熱點中的熱點。而諸多媒體對重慶號稱“史上最牛的‘釘子戶’”事件的熱議，更是將人們對《
物權(quán)法》的關(guān)注推到了風口浪尖。那么，《物權(quán)法》到底是怎樣的一部法典，對于諸多民生熱點，又該如何去思考呢？對此，記者請來西
北政法大學民商法學院教授高在敏，一同為我們解讀《物權(quán)法》。
為私有財產(chǎn)正名？
《物權(quán)法》出臺前后，許多言論表示，該法是為私有財產(chǎn)正名的里程碑。這種理解準確嗎？對此，高教授表示，不能將《物權(quán)法》的
作用簡單概括為保護私有財產(chǎn)。在其法條、指導思想與架構(gòu)上，都沒有側(cè)重私產(chǎn)方面，而是依照2004年《憲法》修正案中，繼續(xù)表述為堅
持多種所有制成分并存，共同發(fā)展的原則。可見，《物權(quán)法》是將公有、集體所有、私有財產(chǎn)保護共同強調(diào),并不能簡單理解為保護私產(chǎn)。
《物權(quán)法》的作用可以概括為“定分止爭”與“物盡其用”。簡單來講，“定分止爭”為解決秩序問題，該法律將為物權(quán)確立名分、
歸屬，制止分歧；“物盡其用”是個社會學問題，基于物質(zhì)材料稀缺性，該法律能夠加大對物的利用效率，減少浪費。另一方面，《物權(quán)
法》的出臺，結(jié)束了長期在物權(quán)方面無法可依的狀態(tài)，普及、弘揚物權(quán)理論，也能在一定程度上解決部分現(xiàn)實生活中的物權(quán)問題。
對物權(quán)爭議的確認
《物權(quán)法》第三章講到，關(guān)于物權(quán)的確定，發(fā)生爭議的，可要求進行物權(quán)確定。在進行物權(quán)登記之外無法確定物權(quán)歸屬時，如何確定
物權(quán)？高教授指出，通過法律途徑確立物權(quán)，有兩種方式：動產(chǎn)采取占有原則，即誰占有誰擁有物權(quán)；不動產(chǎn)采取權(quán)狀確認，例如房屋產(chǎn)
權(quán)證等權(quán)狀的登記持有人，自然可以認定擁有該不動產(chǎn)的物權(quán)。
而在物權(quán)侵害責任認定中，民事、行政、刑事侵害的范疇，可以通過侵害對象的身份及侵害行為定性，繼而進行侵害終止或賠償。
“釘子戶”引發(fā)征地補償熱議
最近,重慶號稱“史上最牛的釘子戶”的報道引起各方高度關(guān)注，雖然《物權(quán)法》還沒有正式實施，但這起征地拆遷案例似乎成為《物
權(quán)法》效力的預演。在廢墟中堅持生活四個月之久的“釘子戶”與開發(fā)商僵持不下，而當?shù)胤ㄔ号袥Q的強制拆遷也在全國媒體的關(guān)注下久
未成行。那么,這起涉及《物權(quán)法》中征地補償?shù)恼鎸嵃咐胧鞘敕牵?
在《物權(quán)法》中，對于征地的性質(zhì)與拆遷補償標準都沒有具體涉及，于是對這起征地糾紛的判斷就具有不確定性。高教授談到，可以
分為兩種不同情形：征地屬于公共用地征收，如學校、醫(yī)院、道路、公園等，那么個人不能對抗征收；若是征地屬于商用地，那么，征地
對象與開發(fā)商自然存在協(xié)調(diào)利益的空間。而對于征地補償標準，目前并沒有確立參照依據(jù)。這種情況在一定程度上反映出現(xiàn)實經(jīng)濟生活中
“小政府大社會”的趨勢，政府行為的空間日漸趨于窄小。
建設(shè)用地70年使用續(xù)期后
《物權(quán)法》對于原先的建設(shè)用地70年使用期的規(guī)定做出修正，規(guī)定可以申請自動續(xù)期。這樣,為房產(chǎn)的所有權(quán)做出相對無期限的確認。
對于房產(chǎn)市場，有輿論表示將使房產(chǎn)的投資價值更加突出，從而造成社會貧富自然分區(qū)的隱患。對此，高教授認為，這個問題的焦點并不
僅僅是這些，而在于70年后，房屋所有人的經(jīng)濟狀況能否支持續(xù)期。申請續(xù)期時的費用成為決定續(xù)期行為的關(guān)鍵，依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平，若
沒有條件續(xù)期，該如何確立物權(quán)？看來，許多的問題還隱藏在續(xù)期之后。
業(yè)主委員會對決小區(qū)物業(yè)
看看下面一個真實案例：北京某小區(qū)業(yè)主委員會發(fā)起人遭到物業(yè)公司保安毆打，傷重住院。起因是其代表業(yè)主們要求解聘該物業(yè)公司，
導致物業(yè)公司挾怨報復。近來，小區(qū)物業(yè)與業(yè)主委員會的矛盾頻頻發(fā)生，《物權(quán)法》中明確了業(yè)主委員會解聘物業(yè)公司、管理大修資金等
權(quán)力，對業(yè)主享有小區(qū)經(jīng)營用房收益、道路等設(shè)施的所有權(quán)。對于車庫、綠地、圍墻等無約定的，可自覺擁有的原則。
對于為何沒有確立業(yè)主委員會的法律地位的問題，高教授談到，目前業(yè)主委員會的性質(zhì)等同于消費者協(xié)會，可以起到在合理范圍內(nèi)的
維權(quán)作用。由于其作用的范圍有限，對象單一，所以沒有賦予法律地位的必要。至于具體的管理、協(xié)調(diào)作用發(fā)揮，有賴于其機構(gòu)建設(shè)的完
善，不是《物權(quán)法》可以解決的范疇。
綜合因素決定實施效果
在性質(zhì)上，《物權(quán)法》仍屬民法范疇，依據(jù)《民法》的主干制定。在一起行為同時涉及民事、刑事訴訟時，依據(jù)危害程度與社會影響，
常規(guī)上采取“先刑后民”原則處理�？梢跃C合起訴，也可以在公訴時附帶民事訴訟。
高教授認為，較之1986年《民法通則》實施時的熱烈程度，本次《物權(quán)法》出臺，民眾的反映仍屬冷靜�，F(xiàn)階段，全體國民認識水平
提高、立法到位、適應社會發(fā)展水平，成為一部法律發(fā)揮最大功效的幾個必要條件。同樣，《物權(quán)法》的實施，需要社會各方因素綜合作
用，并在實踐中逐步衍進、完善。
《物權(quán)法》在社會熱烈關(guān)注中出臺，將私產(chǎn)與國家、集體財產(chǎn)共同列入保護范疇，對現(xiàn)實存在的許多涉及物權(quán)糾紛的民生焦點問題做
出明確界定，就其實施的影響力，還有賴于全社會物權(quán)意識的發(fā)展與普及。
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