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《陜西省城鎮體系規劃》首次明確了“西安都市圈”的提法并確定了其范圍。“西安都市圈”即人口和產業密集、大型基礎設施建設和城鎮建設一體化發展的地域，包括西安市行政轄屬的9區4縣，咸陽市行政轄屬的2區1市4縣（秦都區、渭城區、興平市、三原縣、禮泉縣、乾縣、涇陽縣）。

   “西安都市圈”的主城為西安中心城市，輔城為咸陽中心城市，諸多城鎮沿國道線呈放射狀分布。在具體職能上，西安市城六區是高新技術、新型制造業、現代化服務業的最大綜合中心，閻良以航空航天為主，臨潼以旅游、交通、居住為主，長安以高新技術、科技教育、旅游為主，戶縣以新型制造業和旅游業為主，其他郊縣以旅游、工業和現代化農業為主；咸陽的興平市發展具有高新技術性質的化學工業、國防工業和星火產業，三原以星火產業、食品、輕工和商貿業為主，禮泉以果業、星火產業和旅游業為主，乾縣以旅游、商貿業為主，涇陽以建材加工和食品工業為主。

   省委書記趙樂際在省第十一次黨代會上明確指出，城鎮化是統籌城鄉發展的必然要求，是建設西部強省的重要途徑，要著力推進“西安都市圈”建設，加快西咸經濟一體化進程。