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《陜西省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》首次明確了“西安都市圈”的提法并確定了其范圍。“西安都市圈”即人口和產(chǎn)業(yè)密集、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)一體化發(fā)展的地域，包括西安市行政轄屬的9區(qū)4縣，咸陽市行政轄屬的2區(qū)1市4縣（秦都區(qū)、渭城區(qū)、興平市、三原縣、禮泉縣、乾縣、涇陽縣）。

   “西安都市圈”的主城為西安中心城市，輔城為咸陽中心城市，諸多城鎮(zhèn)沿國道線呈放射狀分布。在具體職能上，西安市城六區(qū)是高新技術(shù)、新型制造業(yè)、現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的最大綜合中心，閻良以航空航天為主，臨潼以旅游、交通、居住為主，長安以高新技術(shù)、科技教育、旅游為主，戶縣以新型制造業(yè)和旅游業(yè)為主，其他郊縣以旅游、工業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為主；咸陽的興平市發(fā)展具有高新技術(shù)性質(zhì)的化學(xué)工業(yè)、國防工業(yè)和星火產(chǎn)業(yè)，三原以星火產(chǎn)業(yè)、食品、輕工和商貿(mào)業(yè)為主，禮泉以果業(yè)、星火產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)為主，乾縣以旅游、商貿(mào)業(yè)為主，涇陽以建材加工和食品工業(yè)為主。

   省委書記趙樂際在省第十一次黨代會上明確指出，城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求，是建設(shè)西部強省的重要途徑，要著力推進(jìn)“西安都市圈”建設(shè)，加快西咸經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。