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　 新華網(wǎng)聯(lián)合國(guó)12月28日電 (記者王湘江)聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)的副秘書(shū)長(zhǎng)沙祖康近日接受新華網(wǎng)記者專(zhuān)訪，就2009年中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的表現(xiàn)進(jìn)行了盤(pán)點(diǎn)，以下是此次專(zhuān)訪的問(wèn)答全文：

　　一、2009年是中國(guó)在國(guó)際多邊舞臺(tái)活動(dòng)比較頻繁的一年，從年初胡錦濤主席訪問(wèn)非洲四國(guó)，4月份的國(guó)際金融峰會(huì)，再到9月份的聯(lián)合國(guó)系列峰會(huì)以及匹茲堡金融峰會(huì)等等，您怎樣看待中國(guó)在這一年里在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)和金融等各領(lǐng)域的參與情況以及影響力的提升？

　　【沙祖康】今年是峰會(huì)創(chuàng)紀(jì)錄的一年。中國(guó)國(guó)家和政府首腦參加了歷次峰會(huì)。9月，胡錦濤主席出席了在紐約舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)、第64屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論、安理會(huì)核不擴(kuò)散與核裁軍峰會(huì)，隨后參加了在匹茲堡舉行的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第三次金融峰會(huì)。溫家寶總理出席了中非合作論壇會(huì)議，并將赴哥本哈根參加氣候變化大會(huì)。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，影響逐年提升。今年的特點(diǎn)是，中國(guó)的外交活動(dòng)格外頻繁，中國(guó)的政策舉措亦格外引人注目。我認(rèn)為，國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)是一個(gè)重要原因。此次危機(jī)，形勢(shì)之嚴(yán)峻，可與上世紀(jì)三十年代大蕭條相類(lèi)比。危機(jī)波及并影響各國(guó)，促使國(guó)際社會(huì)反省，使各方不得不正視現(xiàn)實(shí)，共同應(yīng)對(duì)這一全球性危機(jī)。危機(jī)催化國(guó)際關(guān)系和格局變化。20國(guó)集團(tuán)取代了8國(guó)集團(tuán)，成為協(xié)調(diào)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的主要機(jī)制。國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)，已經(jīng)不再是發(fā)達(dá)國(guó)家的專(zhuān)利，西方必須與發(fā)展中國(guó)家對(duì)話。

　　我的看法是：

　　第一，中國(guó)影響擴(kuò)大是個(gè)大趨勢(shì)，也是不爭(zhēng)的事實(shí)。金融危機(jī)的爆發(fā)，客觀上為中國(guó)等發(fā)展中大國(guó)參與國(guó)際決策提供了機(jī)會(huì)，由此，中國(guó)地位和影響力大幅提升。國(guó)際社會(huì)歡迎中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人參加重要會(huì)議，重視中國(guó)立場(chǎng)。中國(guó)負(fù)責(zé)任的形象和建設(shè)性的作用，中國(guó)的和平發(fā)展，為越來(lái)越多的國(guó)家所稱(chēng)贊。

　　第二，發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中仍將繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)作用，但已難以為所欲為。

　　我的感慨是，沒(méi)有危機(jī)，有人可能就不會(huì)讓你發(fā)揮任何作用。

　　二、在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)仍未在世界范圍內(nèi)消退的情況下，中國(guó)率先在金融和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)了復(fù)蘇，為世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇作出了重要貢獻(xiàn)，從而得到國(guó)際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)。就您在聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部工作中的觀察來(lái)看，您怎樣看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇？中國(guó)率先走出經(jīng)濟(jì)低谷給世界經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)蘇具有什么樣的意義？

　　【沙祖康】國(guó)際金融危機(jī)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的困難和挑戰(zhàn)，出口大幅度下降，GDP的增長(zhǎng)放緩。2008年11月后，中國(guó)及時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)并不斷完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃和政策措施。

　　中國(guó)通過(guò)大規(guī)模政府投資帶動(dòng)民間投資；通過(guò)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)，增加對(duì)企業(yè)信貸支持；加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)特別是農(nóng)村市場(chǎng)；加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，推進(jìn)財(cái)稅體制、金融體制、國(guó)有企業(yè)等方面改革。刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施向民生領(lǐng)域傾斜，推進(jìn)重點(diǎn)民生工程建設(shè)，加快完善社會(huì)保障體系、大幅提高社會(huì)保障水平。同時(shí)，繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，在努力穩(wěn)定出口的同時(shí)，推進(jìn)加工貿(mào)易升級(jí)轉(zhuǎn)型，不斷優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

　　在這些政策措施的推動(dòng)下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從2009年第一季度的低谷開(kāi)始逐步加速。聯(lián)合國(guó)經(jīng)社部估計(jì)，中國(guó)2009年GDP的增長(zhǎng)可在8.5%左右，而當(dāng)年全球經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出估計(jì)會(huì)比2008年下降2%左右。

　　中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊所采取的一攬子計(jì)劃和政策措施，及時(shí)、果敢、正確，表明政府駕馭困難時(shí)局的能力，也反映了中國(guó)社會(huì)機(jī)制在應(yīng)對(duì)危機(jī)方面的優(yōu)勢(shì)，即能夠迅速有效的集結(jié)資源，出手快，出拳重。其它不少國(guó)家無(wú)法及時(shí)推出如此龐大規(guī)模的應(yīng)對(duì)措施。

　　中國(guó)率先走出經(jīng)濟(jì)低谷對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)蘇具有很大意義。全球工業(yè)產(chǎn)出、貿(mào)易流量、和大宗商品價(jià)格，從2009年第二季度開(kāi)始的逐步復(fù)蘇，這與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的復(fù)蘇有著緊密的關(guān)系。不少亞洲國(guó)家從2009年第二季度開(kāi)始逐步走出衰退，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的復(fù)蘇更有著密切的關(guān)系。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的復(fù)蘇不但直接帶動(dòng)了全球總需求，而且更重要的是增強(qiáng)了世界各國(guó)戰(zhàn)勝國(guó)際金融危機(jī)的信心。

　　早在危機(jī)爆發(fā)之前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)已經(jīng)與美國(guó)經(jīng)濟(jì)并駕齊驅(qū)。而在危機(jī)中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)成為全球增長(zhǎng)的唯一一臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)。當(dāng)然，中國(guó)GDP占世界總量只有7%左右，世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，不能單靠中國(guó)一臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)。

　　這印證了一句常說(shuō)的話：中國(guó)把自己的事辦好了，就是對(duì)世界的最大貢獻(xiàn)。

　　三、當(dāng)前國(guó)際社會(huì)仍然面臨多重全球性危機(jī)，例如糧食危機(jī)、能源危機(jī)和氣候變化等等，中國(guó)在這些領(lǐng)域采取了許多積極有效的措施。您怎樣看待中國(guó)在應(yīng)對(duì)這些全球性危機(jī)方面所發(fā)揮的作用？

　　【沙祖康】在應(yīng)對(duì)這些全球性危機(jī)方面，中國(guó)發(fā)揮越來(lái)越大的作用。

　　首先，中國(guó)采取積極行動(dòng)，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，糧食危機(jī)、能源危機(jī)和氣候變化。

　　關(guān)于應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的舉措，前面談了許多。在糧食領(lǐng)域，中國(guó)政府始終把解決好十幾億人的吃飯問(wèn)題作為治國(guó)安邦的頭等大事，下大力氣解決"三農(nóng)"問(wèn)題。中國(guó)用占世界9%左右的耕地和占世界6.5%左右的淡水資源，解決了世界20%左右人口的溫飽問(wèn)題。中國(guó)雖然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，卻提出了自主減排目標(biāo)，即到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40－45%。所有這些表明，中國(guó)為世界和平與發(fā)展作出的巨大貢獻(xiàn)。

　　第二，面對(duì)全球性危機(jī)，中國(guó)強(qiáng)調(diào)綜合應(yīng)對(duì)，統(tǒng)籌兼顧當(dāng)前增長(zhǎng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　糧食、氣候和能源問(wèn)題，歸根結(jié)底是發(fā)展問(wèn)題。金融危機(jī)與糧食安全、能源安全以及氣候變化緊密相連。重視氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的影響，重視生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期影響，科學(xué)引導(dǎo)，可持續(xù)開(kāi)發(fā)和利用，不以犧牲糧食安全為代價(jià)換取能源安全。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)的同時(shí)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)創(chuàng)造條件。

　　第三，面對(duì)全球性危機(jī)，中國(guó)推動(dòng)各國(guó)團(tuán)結(jié)一致，秉持開(kāi)放合作、互利共贏的理念，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，攜手努力。

　　中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人積極參加二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)，聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)，哥本哈根氣候大會(huì)和糧食安全峰會(huì)。中國(guó)積極推動(dòng)國(guó)際合作，呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)支持，維護(hù)公正自由開(kāi)放的全球貿(mào)易和投資體系，努力保持商品、投資、服務(wù)自由流通。

　　再引用一句老生常談：中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的發(fā)展也需要中國(guó)；中國(guó)越是發(fā)展，給世界帶來(lái)的機(jī)遇和貢獻(xiàn)就越大。

　　四、"中國(guó)威脅論"的論調(diào)在前幾年曾經(jīng)一度非常嚴(yán)重，但在最近一兩年似乎減弱許多。有人認(rèn)為，這是因?yàn)橹袊?guó)不僅在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)民生方面取得了很大的進(jìn)步，而且在國(guó)際社會(huì)面臨一系列危機(jī)時(shí)表現(xiàn)出了一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的風(fēng)范，"中國(guó)威脅論"自然不攻自滅。您怎樣看待這個(gè)問(wèn)題？

　　【沙祖康】中國(guó)的發(fā)展成就和在國(guó)際事務(wù)中的建設(shè)性作用，得到越來(lái)越多的國(guó)家承認(rèn)。中國(guó)切實(shí)在走和平發(fā)展之路。

　　中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中表現(xiàn)出的大國(guó)風(fēng)范，有助于減弱"中國(guó)威脅論"的分貝，壓縮其市場(chǎng)，但這種論調(diào)絕不會(huì)消亡和絕跡。今天減弱平緩，明天就可能甚囂塵上。這與中國(guó)是否是威脅沒(méi)有關(guān)系。中國(guó)過(guò)去，現(xiàn)在從未威脅過(guò)誰(shuí)，將來(lái)也絕不會(huì)威脅別人。所謂"中國(guó)威脅"的說(shuō)法，純粹是因?yàn)橐恍┤颂幱谀撤N政治需要而炮制出來(lái)的。實(shí)際情況是，"中國(guó)威脅論"仍在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、科技、生態(tài)環(huán)境和氣候等領(lǐng)域擴(kuò)散。國(guó)際政治十分復(fù)雜，不能一廂情愿。比如，在人權(quán)領(lǐng)域，中國(guó)與西方的分歧難以消彌。

　　五、在聯(lián)合國(guó)，我們經(jīng)常會(huì)碰到一些外國(guó)朋友，從他們的談話中可以看出，他們對(duì)中國(guó)的情況很了解、也很關(guān)注，可以感到他們對(duì)中國(guó)所取得的發(fā)展成就以及在世界上影響力的提升的那種由衷的欽佩之情。但另一方面，中國(guó)實(shí)力和影響力的提升也使得外界對(duì)中國(guó)的期望值升高，甚至有一些過(guò)高的期望，您認(rèn)為中國(guó)應(yīng)當(dāng)怎樣理性看待自己在國(guó)際事務(wù)中的角色？

　　【沙祖康】我的看法是：

　　第一，要永遠(yuǎn)保持清醒。中國(guó)人均收入只有三千多美元，經(jīng)濟(jì)總量因人口基數(shù)大而顯得驚人。在眾多領(lǐng)域，大而不強(qiáng)。中國(guó)的發(fā)展，任重而道遠(yuǎn)。中國(guó)政府對(duì)此十分清醒，最近對(duì)所謂"兩國(guó)集團(tuán)"的提法，明確表示不接受。

　　第二，對(duì)某些勢(shì)力的批評(píng)指責(zé)甚至于惡意攻擊要分析，不必太在意，中國(guó)有承受力，能擔(dān)當(dāng)?shù)钠�。中�?guó)有自己獨(dú)特的文化，獨(dú)具特色的發(fā)展模式，中國(guó)走自己的路，天經(jīng)地義，有人要曲解，不奇怪。你低調(diào)，他們說(shuō)你不做貢獻(xiàn)，沒(méi)盡到大國(guó)責(zé)任，甚至"搭便車(chē)"。你增加對(duì)非援助和投資，就說(shuō)你攫取資源，建立勢(shì)力范圍。對(duì)此，不必過(guò)于在意。只要中國(guó)堅(jiān)持維護(hù)中國(guó)和世界人民的正當(dāng)權(quán)益，身正就不怕影歪。

　　第三，推動(dòng)交流與合作。西方媒體關(guān)于中國(guó)的報(bào)道偏差很大。要努力讓世界了解真正的中國(guó)，包括中國(guó)的歷史、文化，中國(guó)的東部和西部，沿海和內(nèi)地，今天與昨天。最近美方倡議，今后四年向中國(guó)派遣十萬(wàn)名留學(xué)人員。這是值得歡迎的。

　　第四，實(shí)事求是地看待自己的作用。中國(guó)實(shí)力在增強(qiáng)，因此，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的期待亦在上升，國(guó)際義務(wù)增加，這是趨勢(shì)，躲不掉。要牢記中國(guó)仍是個(gè)發(fā)展中國(guó)家，堅(jiān)持義務(wù)和權(quán)利要平衡，切忌得了虛的丟了實(shí)的。