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　 新華網(wǎng)聯(lián)合國12月28日電 (記者王湘江)聯(lián)合國負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)與社會事務(wù)的副秘書長沙祖康近日接受新華網(wǎng)記者專訪，就2009年中國在國際舞臺上的表現(xiàn)進(jìn)行了盤點(diǎn)，以下是此次專訪的問答全文：

　　一、2009年是中國在國際多邊舞臺活動比較頻繁的一年，從年初胡錦濤主席訪問非洲四國，4月份的國際金融峰會，再到9月份的聯(lián)合國系列峰會以及匹茲堡金融峰會等等，您怎樣看待中國在這一年里在國際政治、經(jīng)濟(jì)和金融等各領(lǐng)域的參與情況以及影響力的提升？

　　【沙祖康】今年是峰會創(chuàng)紀(jì)錄的一年。中國國家和政府首腦參加了歷次峰會。9月，胡錦濤主席出席了在紐約舉行的聯(lián)合國氣候變化峰會、第64屆聯(lián)合國大會一般性辯論、安理會核不擴(kuò)散與核裁軍峰會，隨后參加了在匹茲堡舉行的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第三次金融峰會。溫家寶總理出席了中非合作論壇會議，并將赴哥本哈根參加氣候變化大會。

　　改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，影響逐年提升。今年的特點(diǎn)是，中國的外交活動格外頻繁，中國的政策舉措亦格外引人注目。我認(rèn)為，國際金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)是一個重要原因。此次危機(jī)，形勢之嚴(yán)峻，可與上世紀(jì)三十年代大蕭條相類比。危機(jī)波及并影響各國，促使國際社會反省，使各方不得不正視現(xiàn)實(shí)，共同應(yīng)對這一全球性危機(jī)。危機(jī)催化國際關(guān)系和格局變化。20國集團(tuán)取代了8國集團(tuán)，成為協(xié)調(diào)國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的主要機(jī)制。國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)，已經(jīng)不再是發(fā)達(dá)國家的專利，西方必須與發(fā)展中國家對話。

　　我的看法是：

　　第一，中國影響擴(kuò)大是個大趨勢，也是不爭的事實(shí)。金融危機(jī)的爆發(fā)，客觀上為中國等發(fā)展中大國參與國際決策提供了機(jī)會，由此，中國地位和影響力大幅提升。國際社會歡迎中國領(lǐng)導(dǎo)人參加重要會議，重視中國立場。中國負(fù)責(zé)任的形象和建設(shè)性的作用，中國的和平發(fā)展，為越來越多的國家所稱贊。

　　第二，發(fā)達(dá)國家在國際事務(wù)中仍將繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)作用，但已難以為所欲為。

　　我的感慨是，沒有危機(jī)，有人可能就不會讓你發(fā)揮任何作用。

　　二、在當(dāng)前國際金融危機(jī)仍未在世界范圍內(nèi)消退的情況下，中國率先在金融和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)了復(fù)蘇，為世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇作出了重要貢獻(xiàn)，從而得到國際社會的高度評價。就您在聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會事務(wù)部工作中的觀察來看，您怎樣看待中國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇？中國率先走出經(jīng)濟(jì)低谷給世界經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)蘇具有什么樣的意義？

　　【沙祖康】國際金融危機(jī)給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了前所未有的困難和挑戰(zhàn)，出口大幅度下降，GDP的增長放緩。2008年11月后，中國及時調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺并不斷完善應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃和政策措施。

　　中國通過大規(guī)模政府投資帶動民間投資；通過實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)，增加對企業(yè)信貸支持；加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展國內(nèi)市場特別是農(nóng)村市場；加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，推進(jìn)財(cái)稅體制、金融體制、國有企業(yè)等方面改革。刺激經(jīng)濟(jì)增長的政策措施向民生領(lǐng)域傾斜，推進(jìn)重點(diǎn)民生工程建設(shè)，加快完善社會保障體系、大幅提高社會保障水平。同時，繼續(xù)擴(kuò)大開放，在努力穩(wěn)定出口的同時，推進(jìn)加工貿(mào)易升級轉(zhuǎn)型，不斷優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

　　在這些政策措施的推動下，中國的經(jīng)濟(jì)增長從2009年第一季度的低谷開始逐步加速。聯(lián)合國經(jīng)社部估計(jì)，中國2009年GDP的增長可在8.5%左右，而當(dāng)年全球經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出估計(jì)會比2008年下降2%左右。

　　中國應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊所采取的一攬子計(jì)劃和政策措施，及時、果敢、正確，表明政府駕馭困難時局的能力，也反映了中國社會機(jī)制在應(yīng)對危機(jī)方面的優(yōu)勢，即能夠迅速有效的集結(jié)資源，出手快，出拳重。其它不少國家無法及時推出如此龐大規(guī)模的應(yīng)對措施。

　　中國率先走出經(jīng)濟(jì)低谷對世界經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)蘇具有很大意義。全球工業(yè)產(chǎn)出、貿(mào)易流量、和大宗商品價格，從2009年第二季度開始的逐步復(fù)蘇，這與中國經(jīng)濟(jì)增長的復(fù)蘇有著緊密的關(guān)系。不少亞洲國家從2009年第二季度開始逐步走出衰退，與中國經(jīng)濟(jì)增長的復(fù)蘇更有著密切的關(guān)系。中國經(jīng)濟(jì)增長的復(fù)蘇不但直接帶動了全球總需求，而且更重要的是增強(qiáng)了世界各國戰(zhàn)勝國際金融危機(jī)的信心。

　　早在危機(jī)爆發(fā)之前，中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)已經(jīng)與美國經(jīng)濟(jì)并駕齊驅(qū)。而在危機(jī)中，中國經(jīng)濟(jì)成為全球增長的唯一一臺發(fā)動機(jī)。當(dāng)然，中國GDP占世界總量只有7%左右，世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，不能單靠中國一臺發(fā)動機(jī)。

　　這印證了一句常說的話：中國把自己的事辦好了，就是對世界的最大貢獻(xiàn)。

　　三、當(dāng)前國際社會仍然面臨多重全球性危機(jī)，例如糧食危機(jī)、能源危機(jī)和氣候變化等等，中國在這些領(lǐng)域采取了許多積極有效的措施。您怎樣看待中國在應(yīng)對這些全球性危機(jī)方面所發(fā)揮的作用？

　　【沙祖康】在應(yīng)對這些全球性危機(jī)方面，中國發(fā)揮越來越大的作用。

　　首先，中國采取積極行動，應(yīng)對金融危機(jī)，糧食危機(jī)、能源危機(jī)和氣候變化。

　　關(guān)于應(yīng)對金融危機(jī)的舉措，前面談了許多。在糧食領(lǐng)域，中國政府始終把解決好十幾億人的吃飯問題作為治國安邦的頭等大事，下大力氣解決"三農(nóng)"問題。中國用占世界9%左右的耕地和占世界6.5%左右的淡水資源，解決了世界20%左右人口的溫飽問題。中國雖然是一個發(fā)展中國家，卻提出了自主減排目標(biāo)，即到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40－45%。所有這些表明，中國為世界和平與發(fā)展作出的巨大貢獻(xiàn)。

　　第二，面對全球性危機(jī)，中國強(qiáng)調(diào)綜合應(yīng)對，統(tǒng)籌兼顧當(dāng)前增長和長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　糧食、氣候和能源問題，歸根結(jié)底是發(fā)展問題。金融危機(jī)與糧食安全、能源安全以及氣候變化緊密相連。重視氣候變化對農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的影響，重視生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長期影響，科學(xué)引導(dǎo)，可持續(xù)開發(fā)和利用，不以犧牲糧食安全為代價換取能源安全。在推動經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長的同時，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長創(chuàng)造條件。

　　第三，面對全球性危機(jī)，中國推動各國團(tuán)結(jié)一致，秉持開放合作、互利共贏的理念，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，攜手努力。

　　中國領(lǐng)導(dǎo)人積極參加二十國集團(tuán)峰會，聯(lián)合國氣候變化峰會，哥本哈根氣候大會和糧食安全峰會。中國積極推動國際合作，呼吁發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)支持，維護(hù)公正自由開放的全球貿(mào)易和投資體系，努力保持商品、投資、服務(wù)自由流通。

　　再引用一句老生常談：中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也需要中國；中國越是發(fā)展，給世界帶來的機(jī)遇和貢獻(xiàn)就越大。

　　四、"中國威脅論"的論調(diào)在前幾年曾經(jīng)一度非常嚴(yán)重，但在最近一兩年似乎減弱許多。有人認(rèn)為，這是因?yàn)橹袊�不僅在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)民生方面取得了很大的進(jìn)步，而且在國際社會面臨一系列危機(jī)時表現(xiàn)出了一個負(fù)責(zé)任大國的風(fēng)范，"中國威脅論"自然不攻自滅。您怎樣看待這個問題？

　　【沙祖康】中國的發(fā)展成就和在國際事務(wù)中的建設(shè)性作用，得到越來越多的國家承認(rèn)。中國切實(shí)在走和平發(fā)展之路。

　　中國在國際事務(wù)中表現(xiàn)出的大國風(fēng)范，有助于減弱"中國威脅論"的分貝，壓縮其市場，但這種論調(diào)絕不會消亡和絕跡。今天減弱平緩，明天就可能甚囂塵上。這與中國是否是威脅沒有關(guān)系。中國過去，現(xiàn)在從未威脅過誰，將來也絕不會威脅別人。所謂"中國威脅"的說法，純粹是因?yàn)橐恍┤颂幱谀撤N政治需要而炮制出來的。實(shí)際情況是，"中國威脅論"仍在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、科技、生態(tài)環(huán)境和氣候等領(lǐng)域擴(kuò)散。國際政治十分復(fù)雜，不能一廂情愿。比如，在人權(quán)領(lǐng)域，中國與西方的分歧難以消彌。

　　五、在聯(lián)合國，我們經(jīng)常會碰到一些外國朋友，從他們的談話中可以看出，他們對中國的情況很了解、也很關(guān)注，可以感到他們對中國所取得的發(fā)展成就以及在世界上影響力的提升的那種由衷的欽佩之情。但另一方面，中國實(shí)力和影響力的提升也使得外界對中國的期望值升高，甚至有一些過高的期望，您認(rèn)為中國應(yīng)當(dāng)怎樣理性看待自己在國際事務(wù)中的角色？

　　【沙祖康】我的看法是：

　　第一，要永遠(yuǎn)保持清醒。中國人均收入只有三千多美元，經(jīng)濟(jì)總量因人口基數(shù)大而顯得驚人。在眾多領(lǐng)域，大而不強(qiáng)。中國的發(fā)展，任重而道遠(yuǎn)。中國政府對此十分清醒，最近對所謂"兩國集團(tuán)"的提法，明確表示不接受。

　　第二，對某些勢力的批評指責(zé)甚至于惡意攻擊要分析，不必太在意，中國有承受力，能擔(dān)當(dāng)?shù)钠稹Ｖ袊�有自己�?dú)特的文化，獨(dú)具特色的發(fā)展模式，中國走自己的路，天經(jīng)地義，有人要曲解，不奇怪。你低調(diào)，他們說你不做貢獻(xiàn)，沒盡到大國責(zé)任，甚至"搭便車"。你增加對非援助和投資，就說你攫取資源，建立勢力范圍。對此，不必過于在意。只要中國堅(jiān)持維護(hù)中國和世界人民的正當(dāng)權(quán)益，身正就不怕影歪。

　　第三，推動交流與合作。西方媒體關(guān)于中國的報(bào)道偏差很大。要努力讓世界了解真正的中國，包括中國的歷史、文化，中國的東部和西部，沿海和內(nèi)地，今天與昨天。最近美方倡議，今后四年向中國派遣十萬名留學(xué)人員。這是值得歡迎的。

　　第四，實(shí)事求是地看待自己的作用。中國實(shí)力在增強(qiáng)，因此，國際社會對中國的期待亦在上升，國際義務(wù)增加，這是趨勢，躲不掉。要牢記中國仍是個發(fā)展中國家，堅(jiān)持義務(wù)和權(quán)利要平衡，切忌得了虛的丟了實(shí)的。