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                    借用外腦謀劃新區(qū)發(fā)展 頂級(jí)專家聚焦灃渭獻(xiàn)策

    5月15日，由省推進(jìn)西咸新區(qū)建設(shè)工作委員會(huì)辦公室主辦，西安灃渭新區(qū)管委會(huì)承辦的西咸新區(qū)暨西安灃渭新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)在西安舉行。會(huì)上，國(guó)內(nèi)頂級(jí)戰(zhàn)略策劃?rùn)C(jī)構(gòu)——王志綱工作室匯報(bào)了其精心為灃渭新區(qū)制定的發(fā)展戰(zhàn)略。2009年6月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，把西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)區(qū)域——關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)定位為“全國(guó)內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略高地”；把經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心和龍頭西安的戰(zhàn)略定位為建設(shè)“現(xiàn)代化國(guó)際大都市”。

—  建設(shè)國(guó)際化大都市，這反映了西安在國(guó)家戰(zhàn)略中的地位逐步強(qiáng)化，也意味著西安的歷史使命發(fā)生了新的變化。西安建設(shè)國(guó)際化大都市將分步走，預(yù)計(jì)到2020年，構(gòu)建起國(guó)際化大都市的基礎(chǔ)和構(gòu)架，成為參與國(guó)際化進(jìn)程的國(guó)家中心城市，重點(diǎn)發(fā)展和建設(shè)：“國(guó)家重要的科技研發(fā)中心、國(guó)際一流旅游目的地、全國(guó)重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地”。

—  經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃提出把西安市建設(shè)成為“國(guó)家重要的科技研發(fā)中心、區(qū)域商貿(mào)物流會(huì)展中心、區(qū)域性金融中心、國(guó)際一流旅游目的地以及全國(guó)重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地”。站在新的歷史時(shí)點(diǎn)上，在西咸一體化的推進(jìn)下，西安已處于質(zhì)變的拐點(diǎn)之上，這將是西安實(shí)現(xiàn)歷史性的大跨越、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。

■打造國(guó)際大都市，西安就必須從構(gòu)建國(guó)際影響力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的角度尋找自己的優(yōu)勢(shì)和突破點(diǎn)，在城市功能、產(chǎn)業(yè)層次和空間結(jié)構(gòu)三個(gè)方面進(jìn)行大轉(zhuǎn)型。

1、城市功能大轉(zhuǎn)型

■從西北區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心到國(guó)際化大都市，西安城市功能全面升級(jí)，要利用經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)大量珍貴的歷史文化遺產(chǎn)和豐富的人文自然資源優(yōu)勢(shì)；要利用科教綜合實(shí)力居全國(guó)前列的優(yōu)勢(shì)；以及亞歐大陸橋中心重要支點(diǎn)、國(guó)家航空、鐵路和高速公路等交通與信息樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造：世界東方文化中心、全國(guó)科技創(chuàng)新中心北方內(nèi)陸地區(qū)的國(guó)際門戶

2、產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型

■產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和服務(wù)化是國(guó)際大都市產(chǎn)業(yè)的主要特征，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)。

■第一，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

■第二，做大做強(qiáng)高端制造業(yè)

■第三，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

3、空間大轉(zhuǎn)型

■西安要想真正擔(dān)綱起“帶動(dòng)大關(guān)中、引領(lǐng)大西北、服務(wù)大西部、走向全世界”的偉大使命，成為帶動(dòng)西部和北方內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，就必須走西咸一體化的道路，共同打造新的空間增長(zhǎng)極。

—  為此，陜西省委、省政府提出了打造195平方公里的灃渭新區(qū)和305平方公里的涇渭新區(qū)兩大區(qū)域引擎的戰(zhàn)略舉措。灃渭新區(qū)總規(guī)劃面積195平方公里，是西安主城區(qū)的西拓重點(diǎn)發(fā)展區(qū)。

—  灃渭新區(qū)將重點(diǎn)打造以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的國(guó)際城市功能區(qū)，發(fā)展以高科技產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)為主導(dǎo)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，力爭(zhēng)到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1000億元。首次亮相的《灃渭新區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》對(duì)灃渭新區(qū)作出了多層定位。規(guī)劃提出，對(duì)于沖刺國(guó)際化大都市的西安，灃渭新區(qū)是“核心引領(lǐng)區(qū)”；對(duì)于國(guó)際化大都市西安，灃渭新區(qū)是“新都心”；而灃渭新區(qū)的最終建設(shè)目標(biāo)，則是“21世紀(jì)國(guó)際新城”。

引領(lǐng)西安邁向國(guó)際化大都市

“西安的高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、曲江新區(qū)是西安前30年經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放的先鋒和戰(zhàn)略增長(zhǎng)極，灃渭新區(qū)則是西安未來(lái)30年邁向國(guó)際化大都市的核心引領(lǐng)區(qū)�！币�(guī)劃中如此形容灃渭新區(qū)。核心引領(lǐng)區(qū)要引領(lǐng)什么？規(guī)劃給出答案：引領(lǐng)中國(guó)科技統(tǒng)籌的示范性平臺(tái)，利用西安豐富的科教資源和城市本身軍工技術(shù)搖籃的特點(diǎn)，通過(guò)統(tǒng)籌科技資源示范基地的打造，創(chuàng)造一個(gè)有助于產(chǎn)學(xué)研一體化和軍民科技互動(dòng)的區(qū)域創(chuàng)新體制，引領(lǐng)中國(guó)和區(qū)域高科技產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；引領(lǐng)西部走向世界的國(guó)際性窗口，在灃渭新區(qū)內(nèi)建設(shè)國(guó)際商務(wù)區(qū)，在西部和北方內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放中發(fā)揮先導(dǎo)作用，并形成比較大的影響力；引領(lǐng)國(guó)際化大都市的標(biāo)志性城區(qū)，就像巴黎這座擁有兩千多年歷史的世界著名文化古城，為了實(shí)現(xiàn)自己“歐洲的中心”的戰(zhàn)略意圖，建設(shè)一座象征現(xiàn)代巴黎的新城——拉德芳斯一樣，為了實(shí)現(xiàn)國(guó)際化大都市的夢(mèng)想，代表21世紀(jì)的現(xiàn)代化國(guó)際新城——灃渭新區(qū)將成為國(guó)際化大都市的標(biāo)志性城區(qū)，為西安這座古城帶來(lái)了濃烈的現(xiàn)代氣息。

大西安的“新都心”

“都心”，是指城市財(cái)富的聚集地，是城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心區(qū)域。

“新都心”則是城市未來(lái)的核心，是城市最具活力、最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域。在空間定位上，規(guī)劃將灃渭新區(qū)歸納為一城、兩帶、三鎮(zhèn)、四區(qū)。

一城：大西安國(guó)際新城。承載國(guó)際大都市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端城市功能的核心區(qū)與標(biāo)志區(qū)，是大西安的“新都心”，展現(xiàn)西安的現(xiàn)代、時(shí)尚、活力新魅力。

兩帶：兩條城市濱河休閑帶。把渭河打造成灃渭新區(qū)的濱水文化休閑主題公園；將灃河的改造和灃渭新區(qū)的建設(shè)充分結(jié)合起來(lái)，讓灃河成為灃渭新區(qū)一條彰顯城市特色的藍(lán)色多瑙河。

三鎮(zhèn)：奧林匹克小鎮(zhèn)、文化休閑小鎮(zhèn)、智慧創(chuàng)意小鎮(zhèn)。

■奧林匹克小鎮(zhèn)

—  以濱河濕地公園為核心，構(gòu)建一個(gè)融國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、奧林匹克高爾夫運(yùn)動(dòng)公園、國(guó)際奧林匹克酒店、國(guó)際運(yùn)動(dòng)主體居住社區(qū)于一體的奧林匹克文化特色主題小鎮(zhèn)，是西安申請(qǐng)舉辦全運(yùn)會(huì)和亞運(yùn)會(huì)等大型國(guó)內(nèi)國(guó)際運(yùn)動(dòng)賽事的核心區(qū)。

■文化休閑小鎮(zhèn)

—  以汽車公園和阿房宮遺址公園為核心，打造灃渭新區(qū)汽車商貿(mào)、時(shí)尚購(gòu)物、休閑娛樂(lè)等為一體的都市文化休閑小鎮(zhèn)。

■智慧創(chuàng)意小鎮(zhèn)

—  按照智慧城市模式，建設(shè)以發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備研發(fā)和應(yīng)用等信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)，集西部網(wǎng)絡(luò)科技與應(yīng)用融合的主題小鎮(zhèn)。

四區(qū)：統(tǒng)籌科技資源改革試驗(yàn)園、生物及生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高端制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

■統(tǒng)籌科技資源改革試驗(yàn)園區(qū)

—  根據(jù)國(guó)家賦予西安的統(tǒng)籌科技資源改革試驗(yàn)基地的要求，利用陜西和西安科研資源的優(yōu)勢(shì)，在灃渭新區(qū)打造集國(guó)際科技研發(fā)、軍工科技資源和關(guān)中科技資源統(tǒng)籌、中小企業(yè)科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。

■生物及生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

—  利用西安、咸陽(yáng)、楊凌的生物醫(yī)藥和生命健康產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造以科技研發(fā)、企業(yè)孵化、總部辦公、藥品制造、物流配送、休閑居住等為主要功能的生物及生命科學(xué)園區(qū)。

■節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)

—  以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，結(jié)合西安節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、制造物流和居住為一體的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

■高端制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)

—  實(shí)施技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，改造制造業(yè)流程工藝，提升產(chǎn)品附加值，以數(shù)控機(jī)床、光機(jī)電一體化和裝備制造等為突破，構(gòu)建大西安高端現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。

總體定位：“21世紀(jì)國(guó)際新城”

規(guī)劃中提出，2020年，灃渭新區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1000億元。結(jié)合這一目標(biāo)和灃渭新區(qū)的“引領(lǐng)區(qū)”、“新都心”定位，規(guī)劃中對(duì)灃渭新區(qū)有了一個(gè)整體定位：“21世紀(jì)國(guó)際新城”。規(guī)劃提出：灃渭新區(qū)絕不是傳統(tǒng)意義上的高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)或旅游區(qū)，而是一個(gè)建立在信息文明和生態(tài)文明基礎(chǔ)上，具有獨(dú)特的文化魅力、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)世界有巨大影響力的可持續(xù)發(fā)展城市。如何建設(shè)這個(gè)“21世紀(jì)國(guó)際新城”？規(guī)劃中亦提出了具體的策略：灃渭新區(qū)需要成為西安未來(lái)國(guó)際化大都市形象的標(biāo)志區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略高地。做到這些，灃渭新區(qū)將會(huì)成為國(guó)際化大都市帶動(dòng)大關(guān)中、引領(lǐng)大西北、服務(wù)大西部、對(duì)接全世界的核心功能區(qū)。

■西安國(guó)際化都市形象的標(biāo)志區(qū)

—  信息文明城市——智慧城市的標(biāo)志性。它是通過(guò)有線和無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)、傳感器、計(jì)算機(jī)和人群共同形成一個(gè)智慧城市！

—  生態(tài)文明城市——生態(tài)城市的標(biāo)志區(qū)。它是一種可持續(xù)發(fā)展的低碳城市，目的是吸引大量高素質(zhì)人群來(lái)這里集聚，生活、工作、休閑。

■西安國(guó)際化科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)重要基地

—  大力發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)、生物與生命科學(xué)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，積極培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)，成為西安國(guó)際化大都市參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要功能區(qū)。

■國(guó)際化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略高地

—  大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、國(guó)際購(gòu)物和都市娛樂(lè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，集聚辦公、商務(wù)、購(gòu)物、生活和休閑等中心城市功能，成為國(guó)際化大都市“帶動(dòng)大關(guān)中、引領(lǐng)大西北、服務(wù)大西部、對(duì)接全世界”的核心功能區(qū)。