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                    借用外腦謀劃新區發展 頂級專家聚焦灃渭獻策

    5月15日，由省推進西咸新區建設工作委員會辦公室主辦，西安灃渭新區管委會承辦的西咸新區暨西安灃渭新區發展戰略研討會在西安舉行。會上，國內頂級戰略策劃機構——王志綱工作室匯報了其精心為灃渭新區制定的發展戰略。2009年6月國務院批準的《關中—天水經濟區發展規劃》，把西部大開發戰略的重點區域——關中—天水經濟區的發展目標定位為“全國內陸型經濟開發開放戰略高地”；把經濟區的核心和龍頭西安的戰略定位為建設“現代化國際大都市”。

—  建設國際化大都市，這反映了西安在國家戰略中的地位逐步強化，也意味著西安的歷史使命發生了新的變化。西安建設國際化大都市將分步走，預計到2020年，構建起國際化大都市的基礎和構架，成為參與國際化進程的國家中心城市，重點發展和建設：“國家重要的科技研發中心、國際一流旅游目的地、全國重要的高新技術產業和先進制造業基地”。

—  經濟區規劃提出把西安市建設成為“國家重要的科技研發中心、區域商貿物流會展中心、區域性金融中心、國際一流旅游目的地以及全國重要的高新技術產業和先進制造業基地”。站在新的歷史時點上，在西咸一體化的推進下，西安已處于質變的拐點之上，這將是西安實現歷史性的大跨越、大發展的關鍵時期。

■打造國際大都市，西安就必須從構建國際影響力和國際競爭力的角度尋找自己的優勢和突破點，在城市功能、產業層次和空間結構三個方面進行大轉型。

1、城市功能大轉型

■從西北區域經濟中心到國際化大都市，西安城市功能全面升級，要利用經濟區內大量珍貴的歷史文化遺產和豐富的人文自然資源優勢；要利用科教綜合實力居全國前列的優勢；以及亞歐大陸橋中心重要支點、國家航空、鐵路和高速公路等交通與信息樞紐的區位優勢，打造：世界東方文化中心、全國科技創新中心北方內陸地區的國際門戶

2、產業大轉型

■產業結構高級化和服務化是國際大都市產業的主要特征，重點發展現代服務業和高端制造業。

■第一，現代服務業

■第二，做大做強高端制造業

■第三，積極培育戰略性新興產業

3、空間大轉型

■西安要想真正擔綱起“帶動大關中、引領大西北、服務大西部、走向全世界”的偉大使命，成為帶動西部和北方內陸地區發展的重要增長極，就必須走西咸一體化的道路，共同打造新的空間增長極。

—  為此，陜西省委、省政府提出了打造195平方公里的灃渭新區和305平方公里的涇渭新區兩大區域引擎的戰略舉措。灃渭新區總規劃面積195平方公里，是西安主城區的西拓重點發展區。

—  灃渭新區將重點打造以現代服務業為主導的國際城市功能區，發展以高科技產業和高端制造業為主導的戰略性新興產業聚集區，力爭到2020年國內生產總值達到1000億元。首次亮相的《灃渭新區戰略發展規劃》對灃渭新區作出了多層定位。規劃提出，對于沖刺國際化大都市的西安，灃渭新區是“核心引領區”；對于國際化大都市西安，灃渭新區是“新都心”；而灃渭新區的最終建設目標，則是“21世紀國際新城”。

引領西安邁向國際化大都市

“西安的高新區、經開區、曲江新區是西安前30年經濟改革開放的先鋒和戰略增長極，灃渭新區則是西安未來30年邁向國際化大都市的核心引領區。”規劃中如此形容灃渭新區。核心引領區要引領什么？規劃給出答案：引領中國科技統籌的示范性平臺，利用西安豐富的科教資源和城市本身軍工技術搖籃的特點，通過統籌科技資源示范基地的打造，創造一個有助于產學研一體化和軍民科技互動的區域創新體制，引領中國和區域高科技產業的快速發展；引領西部走向世界的國際性窗口，在灃渭新區內建設國際商務區，在西部和北方內陸地區對外開放中發揮先導作用，并形成比較大的影響力；引領國際化大都市的標志性城區，就像巴黎這座擁有兩千多年歷史的世界著名文化古城，為了實現自己“歐洲的中心”的戰略意圖，建設一座象征現代巴黎的新城——拉德芳斯一樣，為了實現國際化大都市的夢想，代表21世紀的現代化國際新城——灃渭新區將成為國際化大都市的標志性城區，為西安這座古城帶來了濃烈的現代氣息。

大西安的“新都心”

“都心”，是指城市財富的聚集地，是城市經濟活動的中心區域。

“新都心”則是城市未來的核心，是城市最具活力、最具發展潛力的區域。在空間定位上，規劃將灃渭新區歸納為一城、兩帶、三鎮、四區。

一城：大西安國際新城。承載國際大都市現代服務業和高端城市功能的核心區與標志區，是大西安的“新都心”，展現西安的現代、時尚、活力新魅力。

兩帶：兩條城市濱河休閑帶。把渭河打造成灃渭新區的濱水文化休閑主題公園；將灃河的改造和灃渭新區的建設充分結合起來，讓灃河成為灃渭新區一條彰顯城市特色的藍色多瑙河。

三鎮：奧林匹克小鎮、文化休閑小鎮、智慧創意小鎮。

■奧林匹克小鎮

—  以濱河濕地公園為核心，構建一個融國際標準運動場館、奧林匹克高爾夫運動公園、國際奧林匹克酒店、國際運動主體居住社區于一體的奧林匹克文化特色主題小鎮，是西安申請舉辦全運會和亞運會等大型國內國際運動賽事的核心區。

■文化休閑小鎮

—  以汽車公園和阿房宮遺址公園為核心，打造灃渭新區汽車商貿、時尚購物、休閑娛樂等為一體的都市文化休閑小鎮。

■智慧創意小鎮

—  按照智慧城市模式，建設以發展互聯網絡服務、物聯網設備研發和應用等信息網絡產業，集西部網絡科技與應用融合的主題小鎮。

四區：統籌科技資源改革試驗園、生物及生命科學產業園區、節能環保產業園區、高端制造產業園區。

■統籌科技資源改革試驗園區

—  根據國家賦予西安的統籌科技資源改革試驗基地的要求，利用陜西和西安科研資源的優勢，在灃渭新區打造集國際科技研發、軍工科技資源和關中科技資源統籌、中小企業科技創新為主導的科技研發產業發展區。

■生物及生命科學產業園區

—  利用西安、咸陽、楊凌的生物醫藥和生命健康產業基礎，打造以科技研發、企業孵化、總部辦公、藥品制造、物流配送、休閑居住等為主要功能的生物及生命科學園區。

■節能環保產業園區

—  以發展低碳經濟為目標，結合西安節能環保產業發展優勢，構建以節能環保技術產品研發、制造物流和居住為一體的節能環保產業園區。

■高端制造產業園區

—  實施技術研發創新，改造制造業流程工藝，提升產品附加值，以數控機床、光機電一體化和裝備制造等為突破，構建大西安高端現代制造產業發展基地。

總體定位：“21世紀國際新城”

規劃中提出，2020年，灃渭新區國內生產總值達到1000億元。結合這一目標和灃渭新區的“引領區”、“新都心”定位，規劃中對灃渭新區有了一個整體定位：“21世紀國際新城”。規劃提出：灃渭新區絕不是傳統意義上的高新區、開發區或旅游區，而是一個建立在信息文明和生態文明基礎上，具有獨特的文化魅力、參與國際競爭、對世界有巨大影響力的可持續發展城市。如何建設這個“21世紀國際新城”？規劃中亦提出了具體的策略：灃渭新區需要成為西安未來國際化大都市形象的標志區、戰略性新興產業重要基地和現代服務業的戰略高地。做到這些，灃渭新區將會成為國際化大都市帶動大關中、引領大西北、服務大西部、對接全世界的核心功能區。

■西安國際化都市形象的標志區

—  信息文明城市——智慧城市的標志性。它是通過有線和無線通信網絡、傳感器、計算機和人群共同形成一個智慧城市！

—  生態文明城市——生態城市的標志區。它是一種可持續發展的低碳城市，目的是吸引大量高素質人群來這里集聚，生活、工作、休閑。

■西安國際化科技創新產業重要基地

—  大力發展信息網絡、生物與生命科學、節能環保產業戰略性產業，積極培育一批具有國際競爭力的龍頭企業和領軍企業，成為西安國際化大都市參與全球市場競爭的重要功能區。

■國際化現代服務業戰略高地

—  大力發展總部經濟、商務服務、專業服務業、國際購物和都市娛樂等現代服務業，集聚辦公、商務、購物、生活和休閑等中心城市功能，成為國際化大都市“帶動大關中、引領大西北、服務大西部、對接全世界”的核心功能區。