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在2006年全省衛(wèi)生工作會(huì)上，李鴻光廳長(zhǎng)提出今年要著力抓好8項(xiàng)重點(diǎn)工作：
　　一是加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，完成省財(cái)政投資建設(shè)的13所縣醫(yī)院、96所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和中央國(guó)債項(xiàng)目投資建設(shè)的16所縣醫(yī)院、27個(gè)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù)。重點(diǎn)抓好縣醫(yī)院急診、檢驗(yàn)和感染性疾病科建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院初級(jí)救護(hù)、產(chǎn)兒科服務(wù)能力，嚴(yán)格鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)資格、服務(wù)項(xiàng)目準(zhǔn)入和收費(fèi)管理，落實(shí)社會(huì)衛(wèi)生工作責(zé)任。認(rèn)真抓好43個(gè)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療擴(kuò)大試點(diǎn)工作，覆蓋人口擴(kuò)大到1228萬(wàn)，參合率達(dá)到85%以上。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的實(shí)施意見》精神，制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)城市醫(yī)院醫(yī)生和醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)。抓好縣、鄉(xiāng)兩級(jí)內(nèi)、外、婦、兒等學(xué)科帶頭人和臨床骨干的培養(yǎng)。繼續(xù)組織開展多種形式的衛(wèi)生下鄉(xiāng)支農(nóng)活動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施"城市萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程"。
　　二是健全公共衛(wèi)生體系，做好重大疾病預(yù)防控制工作。以健全職能、增強(qiáng)能力、改善服務(wù)、轉(zhuǎn)換機(jī)制為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。今年，10個(gè)設(shè)區(qū)市傳染病院（區(qū)）、急救中心和85個(gè)縣醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)任務(wù)必須在10月底前全面完成。嚴(yán)密防控非典、高致病性禽流感等突發(fā)傳染病和群體性不明原因疾病的發(fā)生。貫徹落實(shí)《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步加大對(duì)薄弱地區(qū)和重點(diǎn)地區(qū)督導(dǎo)檢查力度，提高"七苗"接種率和接種質(zhì)量，降低疫苗針對(duì)傳染病發(fā)病率。繼續(xù)落實(shí)艾滋病防治"四免一關(guān)懷"政策，做好高危人群篩查，完成36個(gè)縣級(jí)疾控中心艾滋病初篩實(shí)驗(yàn)室建設(shè)并開展工作。以縣為單位現(xiàn)代結(jié)核病控制策略覆蓋率保持100%，新涂陽(yáng)病人發(fā)現(xiàn)率達(dá)到70％以上，治愈率達(dá)到85%以上。繼續(xù)實(shí)施以疫苗接種、滅鼠防鼠、健康教育相結(jié)合的出血熱綜合防治措施，抓好重點(diǎn)市、縣防治工作。以補(bǔ)碘補(bǔ)硒、防氟砷改水改灶為重點(diǎn)，全省城鄉(xiāng)居民合格碘鹽食用率和碘合格率穩(wěn)定在90%以上，硒碘鹽合格率保持在80%以上，完成7萬(wàn)戶、28萬(wàn)人口改灶任務(wù)，免費(fèi)治療地方病患者4萬(wàn)例。采取有效措施，控制人間布病疫情。擴(kuò)大示范縣建設(shè)范圍，建立和完善地方病防治工作長(zhǎng)效機(jī)制。爭(zhēng)取啟動(dòng)?jì)D幼保健體系建設(shè)規(guī)劃，開展醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科建設(shè)達(dá)標(biāo)和創(chuàng)建全省婦幼保健機(jī)構(gòu)示范單位活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施"降消"項(xiàng)目，努力降低孕產(chǎn)婦和兒童死亡率。
　　三是深化辦醫(yī)體制和管理體制改革，著力解決群眾看病難看病貴問題。一要積極探索將現(xiàn)有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)分為兩類進(jìn)行管理。一類是公益性醫(yī)院，另一類是非營(yíng)利性醫(yī)院。各市要選擇1-2所公立醫(yī)院作公益性醫(yī)院試點(diǎn)，力爭(zhēng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有大幅度的下降。二要以調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源為主，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。建立社區(qū)首診制度，完善城市大醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)協(xié)作和雙向轉(zhuǎn)診制度。西安、咸陽(yáng)、寶雞、銅川市要力爭(zhēng)率先實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。三要完善和改進(jìn)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)，降低藥品虛高價(jià)格。堅(jiān)持以社會(huì)藥房零售價(jià)格為基準(zhǔn)設(shè)置招標(biāo)標(biāo)底，力爭(zhēng)使醫(yī)院藥品價(jià)格與社會(huì)零售價(jià)大體持平。積極推行醫(yī)用衛(wèi)生耗材、檢驗(yàn)試劑等集中招標(biāo)采購(gòu)。盡最大努力，堅(jiān)決把藥品虛高價(jià)格降下來。四要鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展和壯大醫(yī)療衛(wèi)生資源，支持不同所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間通過競(jìng)爭(zhēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療技術(shù)水平，降低服務(wù)價(jià)格，促進(jìn)醫(yī)藥費(fèi)用總體價(jià)格水平不斷下降。
　　四是強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。年內(nèi)全面完成縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)組建任務(wù)，并開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐衛(wèi)生監(jiān)督員試點(diǎn)。繼續(xù)深入開展打擊非法行醫(yī)、非法醫(yī)療廣告、非法采供血專項(xiàng)整治活動(dòng)，凈化醫(yī)療市場(chǎng)，確保群眾就醫(yī)安全。繼續(xù)開展食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作，依法取締無證經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)。積極推行餐飲業(yè)和集體用餐配送單位量化分級(jí)管理，加大日常監(jiān)管力度，防止群體食源性疾病發(fā)生。
　　五是切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)院管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)廣泛深入開展醫(yī)院管理年活動(dòng)。一要認(rèn)真貫徹落實(shí)各種診療技術(shù)規(guī)范、醫(yī)療質(zhì)量考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指南，把醫(yī)院管理工作的重心轉(zhuǎn)移到抓質(zhì)量、抓業(yè)務(wù)技術(shù)的提高上來；二要加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)的準(zhǔn)入管理，圍繞醫(yī)療機(jī)構(gòu)手術(shù)分類管理、特殊臨床診療技術(shù)使用等重點(diǎn)項(xiàng)目，制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入審批。三要充分發(fā)揮現(xiàn)有各類質(zhì)量控制中心的指導(dǎo)監(jiān)督作用，開展專項(xiàng)建設(shè)和質(zhì)控考評(píng)。四要爭(zhēng)取啟動(dòng)醫(yī)院綜合質(zhì)量考評(píng)（即醫(yī)院等級(jí)復(fù)審）工作。五要加強(qiáng)醫(yī)療安全管理，制定應(yīng)急防范處置預(yù)案，明確安全管理責(zé)任，狠抓制度落實(shí)，杜絕重大醫(yī)療安全事故的發(fā)生。六要控制費(fèi)用總量，調(diào)整收費(fèi)結(jié)構(gòu)，降低藥品費(fèi)用比例，提倡各醫(yī)院探索單病種限價(jià)收費(fèi)辦法，有效降低診療費(fèi)用。七要進(jìn)一步完善院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化院長(zhǎng)職責(zé)。把加強(qiáng)科學(xué)管理，提高醫(yī)療質(zhì)量，提供安全服務(wù)，控制醫(yī)藥費(fèi)用作為醫(yī)院管理工作的重點(diǎn)，把維護(hù)公立醫(yī)院的公益屬性、維護(hù)人民群眾利益作為醫(yī)院院長(zhǎng)第一責(zé)任。要規(guī)范醫(yī)務(wù)人員收入管理，醫(yī)務(wù)人員收入不能同醫(yī)療收費(fèi)掛鉤。堅(jiān)決取締科室外租、承包、小金庫(kù)等違規(guī)行為。
　　六是加大創(chuàng)衛(wèi)工作力度，抓好農(nóng)村改水改廁。今年，力爭(zhēng)咸陽(yáng)、渭南市建成省級(jí)衛(wèi)生城市，漢陰、勉縣、黃陵、鳳縣建成省級(jí)衛(wèi)生縣城。繼續(xù)開展衛(wèi)生先進(jìn)單位、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，努力提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平。切實(shí)抓好農(nóng)村改水改廁和健康教育工作。力爭(zhēng)城市（縣城）周邊5公里內(nèi)村鎮(zhèn)、衛(wèi)生示范村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到40%。積極引導(dǎo)群眾大力開展庭院和村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治，創(chuàng)建一批衛(wèi)生示范村鎮(zhèn)和示范戶。
　　七是做好醫(yī)學(xué)科技教育、中醫(yī)、干部保健等衛(wèi)生工作。繼續(xù)調(diào)整醫(yī)學(xué)教育規(guī)模和布局，力促陜西高等醫(yī)學(xué)專科學(xué)校"升本"成功。抓好"兩專一本"教育。辦好面向陜南、陜北縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主治醫(yī)師、副主任醫(yī)師培訓(xùn)班。加強(qiáng)全科醫(yī)生培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)評(píng)估工作。開展第三批省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科和優(yōu)勢(shì)醫(yī)療專科建設(shè)，在市級(jí)醫(yī)院開展創(chuàng)建省級(jí)醫(yī)療特色專科活動(dòng)。實(shí)施"名科帶名院"戰(zhàn)略，爭(zhēng)取建成4個(gè)國(guó)家級(jí)、10個(gè)省級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)學(xué)（專）科，市、縣中醫(yī)院都要建成1-2個(gè)重點(diǎn)專科。以國(guó)家和省示范中醫(yī)院為基礎(chǔ)，建設(shè)3-5所中醫(yī)名院。建設(shè)2個(gè)國(guó)家三級(jí)中醫(yī)藥實(shí)驗(yàn)室，做好名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作。貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省干部保健工作的意見》，抓好各級(jí)保健基地、保健專家隊(duì)伍建設(shè)，搞好健康體檢、健康宣傳、日常保健和大型活動(dòng)保健工作。
　　八是切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)和精神文明建設(shè)，著力建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。繼續(xù)抓好"創(chuàng)佳評(píng)差"、創(chuàng)建"醫(yī)德醫(yī)風(fēng)示范醫(yī)院"活動(dòng)。堅(jiān)決貫徹"誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則，落實(shí)院長(zhǎng)"一崗雙責(zé)"制度，建立教育、制度、監(jiān)督三者并重、懲防并舉、標(biāo)本兼治的糾風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制。要加大糾風(fēng)工作力度，嚴(yán)格執(zhí)行"八條紀(jì)律"和"九條禁令"，建立明查暗訪、重點(diǎn)巡視、突擊抽查和投訴查結(jié)制度。要實(shí)行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)"一票否決"制，與個(gè)人職稱晉升、職務(wù)聘任和單位考核、評(píng)審掛鉤。努力使衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)得到有效遏制，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)得到明顯好轉(zhuǎn)。（廳辦公室）