市長孫清云作政府工作報告
本報記者 王培民 攝
西安市十三屆人大六次會議昨隆重開幕。開幕式上，西安市市長孫清云在《政府工作報告》中，描繪了西安發展路線圖。《政府工作報告》共22頁，用時整90分鐘，內容精彩紛呈的報告被臺下情不自禁的掌聲先后打斷了6次！
“我們的目標是：讓每個義務教育階段的農民子女都能上得起學，讓每個患病農民都能得到及時治療。”在《政府工作報告》中，西安市市長孫清云向全市人民做出了這樣的承諾。2006年的西安如何發展？和市民衣食住行息息相關的內容都有哪些？本報記者請相關政府部門為您做權威解讀。
■關鍵詞1 城市建設
城建100億元重點解決行路難、乘車難
【報告摘要】今年城建投資100億元，重點解決市民行路難、乘車難等突出問題。
【權威解讀】西安市城鄉建設委員會
在年內實現三環路主體工程全線貫通，加快二環至三環連接線的建設。在年底確保城市高架快速干道一期的續建，華清東路、戰備路、太華北路、子午大道等道路建成并投入使用。力爭地鐵試驗段開工建設。
在城市主要路口完成10座人行天橋或地下通道建設，基本完成背街小巷和斷頭路打通任務。抓好供排水管網和供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等市政公共設施建設。配合鐵路貨運北環線、鄭西客運專線、新豐編組站的建設，做好鐵路北客站和公路北客站、新筑鐵路集裝箱中心站的前期準備，加快建設關中環線西安段、臨潼到主城區的快速干道。
■關鍵詞2 創衛“國考”
力爭年內通過國家衛生城市考核驗收
【報告摘要】深入推進“創衛”、“創模”，力爭年內通過國家衛生城市考核驗收。
【權威解讀】西安市創衛辦
西安市創衛工作設想：1.設立8個新的專項整治督導組；2.創衛工作任務將從中心城市擴展到縣城、鄉鎮，甚至村莊；3.綜合考評的頻次由過去每季度綜合考評獎懲一次拉長為每半年一次。4.用現代化、信息化手段提高城市管理水平。5.國家衛生城市、國家環保模范城市、全國文明城市以及國家園林城市“四城聯創”。
■關鍵詞3 名城保護
加快實施“唐皇城復興計劃”
【報告摘要】加快實施以“唐皇城復興計劃”為重點的歷史文化名城保護工程。
【權威解讀】西安市城鄉建設委員會
在城墻全線貫通的基礎上，同步完成城墻景區亮化、護城河景觀改造、環城林帶改造、護城河進水退水工程；實施第五立面整治和棚戶區拆遷改造，改善城墻周邊的歷史文化環境。恢復一批歷史景觀，興建一批城市建筑和雕塑。年內完成順城巷道路及配套設施建設，抓緊廣仁寺、東岳廟等古建筑保護和環境建設；以大明宮為重點，加大遺址和文物保護。建成小雁塔歷史文化公園工程，加快大唐西市建設；對三學街、北院門、化覺巷等地區121處傳統民居進行保護性維修。
■關鍵詞4 城中村改造
投資8.5億元完成改造57個城中村
【報告摘要】今年城中村改造投資8.5億元，完成二環內57個城中村的撤村建居工作。
【權威解讀】西安市城鄉建設委員會
城中村改造投資8.5億元，按照“改制先行、改建跟進”的原則，完成二環內57個城中村的撤村建居工作，拆除舊村50萬平方米，新建安置樓40萬平方米。針對城鄉接合部及“城中村”亂搭亂建現象，起草一部遏制亂搭亂建的規范性文件。
加大經濟適用房建設力度，全年新開工面積170萬平方米，當年竣工130萬平方米。嚴格控制高檔商品房項目，加強經濟適用住房項目的審核監管。
■關鍵詞5 工資、就業
新增就業7.9萬人8000萬元扶持再就業
【報告摘要】抓緊解決農民工工資偏低和拖欠工資問題，建立工資支付監控和工資保證金制度。
今年新增就業7.9萬人，市財政安排資金8000萬元，重點解決下崗失業人員再就業和關停破產企業的職工安置問題。
【權威解讀】西安市勞動和社會保障局
今年將加大對最低工資執行情況的檢查，積極受理農民工投訴舉報。還將加大對使用農民工的用人單位的監督管理，杜絕拖欠農民工工資情況的出現。
采取多種措施來促進就業。扶持國有企業下崗職工再就業的優惠政策再延長三年，享受優惠政策的對象擴大到城鎮集體企業下崗職工，做好退役軍人、高校畢業生、進城務工人員和被征地農民的就業工作，大力開展職業培訓，鼓勵自謀職業和自主創業。
■關鍵詞6 “惠民醫院”
1951萬元解決看病難、看病貴
【報告摘要】今年市財政安排農村衛生體系建設資金1951萬元，促進公立醫院向服務優質、收費合理的“平民醫院”轉型，開展“惠民醫院”、“惠民病房”試點。
【權威解讀】西安市衛生局
積極推進新型農村合作醫療制度試點，高陵、臨潼、長安被批準為今年新型農村合作醫療試點區（縣），落實財政補助資金。
爭取把社區衛生服務機構納入醫保定點單位，提高社區就診報銷比例。逐步解決群眾“看病難、看病貴”問題。科學確定公立醫院的規模和結構，探索平價醫療機構財政補償新辦法。試行建立“惠民醫院”或“惠民病房”，對困難群眾減免醫療費用，為低收入人群提供安全、有效、價廉的醫療服務。
■關鍵詞7 新農村規劃
突出關中特色，建200新農村示范村
【報告摘要】搞好新農村建設規劃，突出關中特色，抓好200個新農村示范村建設。
【權威解讀】西安市規劃局
今年完成1146個村莊的規劃編制工作，其中100個村莊要達到國家優秀村莊規劃編制標準，10個村莊規劃反映10種特色。城市規劃區周邊的村莊將結合城鎮建設規劃，集中規劃大的村民住宅小區。
新的村莊規劃初步定為12個類型：歷史遺址村、革命傳統村、生態村、文化村、農家樂村、宗教村、新農村、旅游村、種植村或養植村或花卉村、濕地保護村、市政村或天然氣村或沼氣村、傳統民居村。4月底完成閻良、臨潼、灞橋、長安、周至、戶縣、高陵、藍田等區縣村莊布局規劃編制。
■關鍵詞8 農村教育
支出6312萬元用于農村義務教育
【報告摘要】今年市財政安排農村教育支出6312萬元。從今年起，實行農村義務教育經費保障新機制，對農村義務教育階段學生全部免除學雜費，對貧困家庭學生繼續免費提供課本和補助寄宿生活費。
【權威解讀】西安市教育局
從今年起，對農村義務教育階段貧困寄宿生每生每學年補助360元生活費。全市義務教育階段公辦中小學校不再收取借讀費，對享受城市低保政策家庭的義務教育階段學生實行“兩免一補”，進城務工農民子女享受與當地城市義務教育階段學生同等政策。積極實施農村中小學現代遠程教育工程，啟動市級示范高中建設，高陵、周至、藍田、戶縣、閻良、臨潼、長安每個區縣至少完成1所普通高中標準化建設，在四縣三區創建3—4所市級以上重點中學。實行收費公示制，對亂收費學校的校長就地免職。本報記者 周艷濤 李彪 俞剛
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