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2009年6月，《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》正式獲得國務院批準。《規(guī)劃》提出，要把西安建設成國際化大都市，要建設以西安為中心的統(tǒng)籌科技資源改革示范基地，推進科技創(chuàng)新體制改革，加快產(chǎn)學研一體化，統(tǒng)籌軍民科技互動發(fā)展，促進科教優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉化，為建設創(chuàng)新型國家探索新路徑。

所謂統(tǒng)籌科技資源，就是要通過政府的協(xié)調、體制的理順、政策的引導、平臺的搭建，充分發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造性，使科技資源優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。

“科技特區(qū)”西安試水

統(tǒng)籌科技資源不僅是國家首次提出的概念，也是國家賦予西安的一項重大改革任務。

西安高新區(qū)作為西安乃至全省、全國在統(tǒng)籌科技資源方面探索最早、成效最好的開發(fā)區(qū)和先改先試區(qū)，為了進一步發(fā)揮科技資源統(tǒng)籌的作用，西安高新區(qū)按照關天經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃和建設世界一流科技園區(qū)的要求，按照“立足當?shù)刭Y源、面向全球配置、加強政策引導、打造市場平臺”的思路，與灃渭新區(qū)聯(lián)手打造10平方公里的“統(tǒng)籌科技資源改革特區(qū)”。

“科技特區(qū)”將統(tǒng)籌整合本地的高校、科研院所和軍工企業(yè)的資源，實現(xiàn)科研機構之間的相互合作和科技資源的最佳配置。鼓勵軍工單位將民品業(yè)務分離出來，大學、科研院所將其所辦企業(yè)分離出來，以獨立的市場主體進入“科技特區(qū)”發(fā)展，推進科技成果轉化，吸引各類研發(fā)中心、工程技術中心、重點實驗室入?yún)^(qū)，增強科技資源的聚集效應。

西安市委常委、高新區(qū)黨工委書記、高新區(qū)管委會主任兼灃渭新區(qū)管委會主任岳華峰表示，要做到有效統(tǒng)籌科技資源，急需“三放”、“三聚”、“三輻射”。具體而言，就是通過建設西安統(tǒng)籌科技資源改革示范基地，著力破解關天區(qū)域內科技資源‘分散’（科技資源分散于各高校、科研院所，沒有形成聚集效應）、‘分離’（科技成果與市場主體的分離）、‘分隔’（體制機制原因造成西安科技資源的條塊分隔與條條分隔）的難題，促進科技人員的‘解放’、科研院所科技能量的‘釋放’、科技設施的‘開放’，促進創(chuàng)新資源和要素的‘聚集’、本地資源與外部資本的‘聚合’、科技資源向經(jīng)濟效益的‘聚變’，進而實現(xiàn)科技成果的輻射、科研人員的輻射和科技企業(yè)的輻射，只有這樣，才能使科技資源得到有效發(fā)揮，創(chuàng)造更大效益。