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岳華峰:西安市委常委，西安高新區黨工委書記、管委會主任，兼任西安灃渭新區管委會主任。

統籌是推動科技資源優勢向經濟優勢轉化的根本途徑，它是建立在充分發揮各方面積極性和創造性的基礎上的統籌;是以利益協調為核心的資源整合、機制優化和能量釋放。本文從解釋統籌的概念入手，深入剖析影響我市未來發展的關鍵要素，并最終指明“統籌科技資源”以資源共享，合理有效利用現有資源是促進我市經濟全面發展的關鍵。限于篇幅，本文有刪節。

                                                                                                                          ——編者按

一、對統籌科技資源的認識

統籌是推動科技資源優勢向經濟優勢轉化的根本途徑，它是建立在充分發揮各方面積極性和創造性的基礎上的統籌;是以利益協調為核心的資源整合、機制優化和能量釋放。統籌科技資源最終還是靠企業、靠市場來統籌。前期可能要比較多地發揮政府協調、政策引導的作用，隨著市場配置科技資源能力的逐步提升，市場作為配置手段逐漸取代政府的角色，最終達到依靠市場合理配置科技資源的目的。

二、西安統籌科技資源的背景

《關天經濟區規劃》2009年6月25日頒布;《規劃》對西安而言主要有“兩件大事”，一是提出“西安要建設國際化大都市”，二是指出“要建成以西安為中心的統籌科技資源改革示范基地”。統籌科技資源改革的最終目的在于推動經濟發展方式轉變，把科技優勢變為產業優勢和經濟優勢。統籌科技資源也是高校、科研院所新發展和科技人員創業的重大機遇，高校、科研院所通過統籌科技資源將自身的資源向市場轉化，從而也將帶動高校和科研院所自身的發展。

三、西安科技資源的現狀

西安有各類專業人才44萬人，占全市職工總數的26.5%。有各類普通高等院校48所(不含6所軍工院校)，其中國家重點建設的“211”院校6所，“985”院校2所。有各類科研院所94家(民口70家)，其中省部屬科研院所77家。科研院所R&D(研究與試驗發展)經費，占到全市R&D經費支出將近6成，是西安科技資源的重要組成部分。西安軍工實力在全國城市排名第一。有軍工單位58個，從業人員20余萬人。據測算，我市軍工單位擁有的軍民通用生產和實驗、測試設備約7萬多臺(套)，設備原值在200億元以上，其中達到國內和國際先進水平的1萬多臺(套)。

四、西安統籌科技資源進展情況和存在問題

 (一)西安統籌科技資源進展情況

這么多年，西安其實一直在做統籌科技資源這項工作，建設的“兩區兩基地” (即高新區、經開區、閻良航空基地和民用航天基地)，是西安統籌科技資源的主陣地。“兩區兩基地”通過市場配置、創新引領、產業吸引、園區集聚來有效統籌科技資源，成為西安科技成果轉化的先行區和主力軍。

 (二)西安統籌科技資源存在的問題

科技人員生產力“解放”存在的問題，科研機構能量“釋放”存在的問題，設備共享嚴重不足，研發平臺對產業發展貢獻度不高。此外，還存在科技產業的投融資支撐不足、中介服務體系不完善等方面的問題，這些都需要在示范基地的建設中予以通盤考慮研究，采取措施加以解決。

五、西安統籌科技資源的思路與對策

要解決以上問題，就要通過‘三分’難題，促進科技資源‘三放’，形成‘三聚’效應，實現‘三輻射’。具體而言，就是通過建設西安統籌科技資源改革示范基地，著力破解關天區域內科技資源‘分散’(科技資源分散于各高校、科研院所，沒有形成聚集效應)、‘分離’(科技成果與市場主體的分離)、‘分隔’(體制機制原因造成西安科技資源的條塊分隔與條條分隔)的難題，促進科技人員的‘解放’、科研院所科技能量的‘釋放’、科技設施的‘開放’，促進創新資源和要素的‘聚集’、本地資源與外部資本的‘聚合’、科技資源向經濟效益的‘聚變’，進而實現科技成果的輻射、科研人員的輻射和科技企業的輻射，將西安打造成為科技創業者的搖籃。

總之，將按照“立足當地資源、面向全球配置、加強政策引導、打造市場平臺”的思路，著力建設帶動關天輻射西部的科技創新資源聚集基地、科技成果中試與轉化基地、科技人員創業基地、體制機制創新基地，使西安成為政策最優、功能最佳、成本最低、服務最好的國家統籌科技資源改革示范區。