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 西安灃渭新區規劃范圍內位于咸陽的70平方公里區域將按照先托管后劃轉的方案，由西安灃渭新區全面管理，行政區劃將并入西安。

按照省上西咸新區的規劃，灃渭新區位于渭河以南，老西寶公路以北，東接西安市西三環，西接規劃中的西咸繞城新線位，規劃總面積195平方公里。其中西安范圍共125平方公里，涉及未央、長安、戶縣三個區縣的8個鄉鎮街道；咸陽范圍70平方公里。涉及西安、咸陽兩市三區一縣11個鄉鎮街道。

日前相關會議研究并原則通過了《灃渭新區鄉鎮街道托管及有關管理體制方案》。按照《方案》，灃渭新區整建制托管未央區六村堡街道、三橋街道以及長安區王寺街道、高橋街道、斗門街道等5個街道，包括133個行政村和18個社區；長安區馬王街道和戶縣灃渭鄉、大王鎮目前暫不托管，由灃渭新區統一規劃和開發建設。

昨日，西安灃渭新區召開托管后的首次全體干部大會，新托管入內的三橋、斗門、王寺、高橋、六村堡、斗門工業園的領導干部首次以灃渭新區干部的身份參會。

這標志著灃渭新區正式完成了5個街道的托管工作，今后灃渭新區黨工委、管委會將全面負責這5個街道的黨群、行政、經濟和社會事務等管理權限。此次整建制托管后，灃渭新區實際管理范圍擴大至約264平方公里。

另外，灃渭新區規劃范圍還包括咸陽的70平方公里區域，包括秦都區的陳楊寨街道、灃東街道和釣臺街道等三個街道。西安灃渭新區管委會副主任康軍昨日說，根據省委省政府的安排，這片區域將按照先托管后劃轉的方案，并入西安灃渭新區全面管理，其行政區劃也將并入西安。

灃渭新區對長安區、未央區5個街道的整建制托管受到了社會各界的廣泛關注。有專家指出，賦予灃渭新區更多的行政管理權和行政執法權，將令這一區域的開發建設更為高效，助推西安、西咸新區和關天經濟區發展的力度更大。而這種“開發區+行政區”的管理體制，也是西安對城市開發建設機構創新管理模式的探索。

灃渭新區一工作人員介紹，傳統開發區根據其定位、發展產業等實際情況設立區內部門，以經濟職能部門居多。而灃渭新區則將設置幾乎與市上完全相同的部門體系。

這次托管有一條基本的原則是機構不變，整體移交。托管范圍內街道辦事處及其附屬機構、公辦學校、醫院及區級職能部門在托管街道設立的管理服務機構（不含街道辦事處外其他區級機構），整體移交灃渭新區黨工委、管委會及其相關機構管理，并繼續履行相關管理服務職能。

據了解，托管后將由灃渭新區黨工委和灃渭新區紀檢委全面負責灃渭新區黨的工作和紀律檢查工作。灃渭新區黨工委（紀工委）在托管街道設立派出機構，開展相關工作。設立灃渭新區工會、共青團、婦聯組織，負責轄區內工會、共青團和婦聯工作。行政管理體制實行管委會-鄉鎮街辦兩級行政管理體制。西安灃渭新區管理委員會代表市政府對轄區實施行政管理，管委會通過設立內部機構、派出機構，協調、領導市級行政管理部門在區域內設立的分支機構和托管街道辦事處等機構，全面管理轄區經濟和社會事務。

這些機構的確立，令灃渭新區在結構上更趨向于政府而非開發區。但灃渭新區方面表示，將加強創新機構設置，實現管理精簡高效，按照“大部制”和管委會-街辦兩級管理模式，推行“小機構、大服務，小政府、大社會”管理；整合資源，提高工作效率。

新的管理體制能給開發建設帶來便利，但在托管之后，如何協調“開發區模式”與“行政區模式”之間的關系，“開發區模式”的高效率能否延伸到托管地區，都是擺在灃渭新區面前的考驗。另外，新的管理模式是否會帶來開發模式的轉變？灃渭新區會否走上一條像上海浦東新區、天津濱海新區一樣，從城市新區轉向真正行政區的道路？這都是社會各界討論和關注的焦點。

陳楊寨街道

有咸陽南大門之稱，全辦轄區共有12個行政村，2個社區居委會，總面積4.5平方公里，總人口約5萬余人，離西安8.4公里，世紀大道穿境而過，交通便利，區位優勢明顯。

灃東街道

地處西安、咸陽交界，是咸陽市的“東大門”，北距西安咸陽國際機場8公里，世紀大道、西寶高速、隴海鐵路穿鎮而過，形成了一個航空、鐵路、公路四通八達的交通網絡。現轄14個行政村、35個自然村，總面積36平方公里，耕地2.3萬畝，總人口2.4萬人。

釣臺街道

位于咸陽市南郊，因姜太公垂釣之地，故得名釣臺。東臨灃河，西依渭水，南接戶縣、長安，距咸陽市區1.5公里，距西安8公里，總面積44平方公里，轄21個行政村，125個村民小組，總人口4.3萬人，非農人口1萬人，耕地面積31364畝。