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西安高新區(qū)建區(qū)20年發(fā)展歷程回眸
編者按：
20年前的6月14日，西安高新區(qū)的創(chuàng)業(yè)者懷抱發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的宏偉夢想，開始了拓荒 。那時的高新區(qū)猶如星星之火，但是，20年后的今天，這個星星之火已呈現(xiàn)出燎原之勢，而且成為強大的國際品牌—“國際高新”。在“國際高新”這個品牌的影響和帶動下，西安高新區(qū)的發(fā)展無論是在產(chǎn)業(yè)還是在高層次人才上，都呈現(xiàn)出加速聚集的強大態(tài)勢。西安高新區(qū)引領(lǐng)著西安乃至全省經(jīng)濟走向高原。
20年，從3.2平方公里到107平方公里，從一條路到一座城……西安高新區(qū)一代又一代的開拓者，用“想事干事敢成事”的精神，不斷擴大自己的舞臺，創(chuàng)造了一個從無到有、從小到大、從弱到強的西部神話——
在艱難困苦中起步 在奮進拼搏中騰飛
艱苦的條件下，高新區(qū)第一批創(chuàng)業(yè)者憑著一股不服輸?shù)木瘢鞯亍⒁?guī)劃、設(shè)計，籌集資金……
1991年9月6日，火炬大廈和7棟標(biāo)準(zhǔn)廠房正式破土動工。
1993年2月18日，高新區(qū)重要建筑之一——金融大廈正式開工……
“能夠投身建設(shè)是最自豪的事。”原高新區(qū)管委會老領(lǐng)導(dǎo)之一王步威說，因為那是一個把夢想變?yōu)楝F(xiàn)實的過程。
1996年4月，高新區(qū)啟動了二期建設(shè)，1997年，高新區(qū)集中將新建區(qū)規(guī)劃面積原用地2.7平方公里擴大為10.57平方公里。5月4日，高新區(qū)二期開發(fā)暨唐延路正式開工。
隨后，國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地“西安軟件產(chǎn)業(yè)園”正式掛牌長安科技產(chǎn)業(yè)園奠基高新區(qū)標(biāo)志性建筑——創(chuàng)業(yè)廣場竣工……
曾經(jīng)3.2平方公里的舞臺，不斷向西南延伸。西安高新區(qū)的發(fā)展勢如破竹，規(guī)模、產(chǎn)值呈幾何形增長，成為中西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)夢想的創(chuàng)業(yè)樂土。
2006年6月6日，唐延路的建成通車再度將高新區(qū)的園區(qū)發(fā)展向西南延伸。2000年，二期路網(wǎng)的建設(shè)全面鋪開：建成了科技路西段、科技一路西段、科技二路西段、唐興路、高新六路北段、灃惠南路南段、科技三路、科技五路等道路，四橫四縱的主干路網(wǎng)全面建成。與此同時，西安開米、西安新竹、彩虹股份等幾十個項目紛紛在二期開花結(jié)果，建成投產(chǎn)。軟件園、長安科技產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、光電子產(chǎn)業(yè)園也已經(jīng)成為孵化企業(yè)、聚集要素的成熟園區(qū)。
現(xiàn)在的西安高新區(qū)，以一座科技新城的面貌呈現(xiàn)在世人的面前：東臨占地10平方公里的新的大學(xué)城，西傍20平方公里的草堂生態(tài)旅游區(qū)，距草木蔥蘢的秦嶺北麓自然風(fēng)景區(qū)8公里。3.7公里長、115米寬的唐城墻遺址公園、西灃路綠化帶和6個大型主題公園，使高新區(qū)成為中西部環(huán)境最優(yōu)美的綠色園區(qū)之一。
目前，高新區(qū)規(guī)劃面積107平方公里，現(xiàn)已累計開發(fā)配套面積達到45平方公里。通過實施一區(qū)多園、板塊集約發(fā)展，建成了創(chuàng)業(yè)研發(fā)園、出口加工區(qū)B區(qū)等重點園區(qū)，并啟動草堂科技產(chǎn)業(yè)基地、長安通訊產(chǎn)業(yè)園、軟件新城、木塔區(qū)域、魚化區(qū)域、梁家灘國際社區(qū)等板塊的開發(fā)建設(shè)，區(qū)域發(fā)展骨架和產(chǎn)業(yè)承載空間進一步拉大。在107平方公里的范圍內(nèi)，“兩帶四區(qū)七園(基地)”的總體布局，和“十一大板塊”的集約發(fā)展將使得高新區(qū)面向全球配置資源，突出專業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)特色，進一步拓展園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載空間，全面提升園區(qū)的承載力和聚集度。
靠科技創(chuàng)新彰顯活力 以產(chǎn)業(yè)帶動“招大引強”
20年來，西安高新區(qū)從小到大、從弱到強，如今已經(jīng)成為中國中西部經(jīng)濟規(guī)模最大，科技創(chuàng)新最為活躍的高新區(qū)。
近年來，高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)申請量每年都以100%的增幅增長，僅2010年，高新區(qū)新增知識產(chǎn)權(quán)17113件，完成技術(shù)更新改造投資88億元，新增各類工程中心和技術(shù)中心12家，認(rèn)定技術(shù)合同1125項，完成技術(shù)成果交易額12.6億元。2010年高新區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入4008.78億元，年收入過百億元的企業(yè)有10家，過10億元的企業(yè)59家，過億元的企業(yè)達253家，數(shù)量居全國高新區(qū)前列。據(jù)科技部統(tǒng)計，西安高新區(qū)的營業(yè)收入、工業(yè)增加值和可持續(xù)發(fā)展能力現(xiàn)居全國高新區(qū)第三位。高新區(qū)的發(fā)展著實令人刮目相看，新景象讓大家難以置信。2010年，高新區(qū)建成區(qū)每平方公里實現(xiàn)營業(yè)收入125.4億元、稅收6.8億元，工業(yè)用地平均每平方公里實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值194.11億元，單位面積建設(shè)用地GDP是2005年的1.85倍，均處于全國開發(fā)區(qū)前列。
2010年，高新區(qū)共有89家企業(yè)通過高新企業(yè)認(rèn)定，占到了全省的57%，其中5家企業(yè)還獲得了國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)稱號，使高新區(qū)累計認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)達到610家。在此背景下，去年高新區(qū)企業(yè)累計獲得國家和地方各類科技計劃立項478項，累計獲得扶持資金5.27億元，而借助資金支持，一批科技含量高、市場前景好的項目又加速了企業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的成長，形成了良好的發(fā)展循環(huán)。
在二次創(chuàng)業(yè)階段，高新區(qū)提出了外部資本化戰(zhàn)略，即面向全球配置資源，通過吸引國際的產(chǎn)業(yè)巨頭，影響并帶動本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提出招商工作的六大招商重點：一是圍繞國家新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)實施定向招商二是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群，完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈招商三是抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇實施產(chǎn)業(yè)承接招商四是培育稅源吸引總部經(jīng)濟招商五是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大對占用資源少的創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)招商六是以完善園區(qū)環(huán)境進行配套類項目的針對性招商。目前，高新區(qū)已經(jīng)具備了大項目的承載力，招商引資的重點方向?qū)⒎旁谡写笠龔娚希瑖@產(chǎn)業(yè)布局，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上下功夫。
二次創(chuàng)業(yè)以來，跨國企業(yè)對高新區(qū)的搶灘加快了腳步，其中美光科技的兩次投資，成為高新區(qū)招商引資歷史上里程碑的事件：2005年，全球第二大內(nèi)存芯片廠、美國500強企業(yè)之一——美國美光科技公司投資2.5億美元的半導(dǎo)體項目落戶高新區(qū)，2010年，美光科技再投3億美元在高新區(qū)建超大規(guī)模集成電路加工生產(chǎn)基地。隨著高新區(qū)的投資環(huán)境日益提升，產(chǎn)業(yè)氛圍日益成熟，西安高新區(qū)的投資價值日益攀升，得到了產(chǎn)業(yè)巨頭、國際領(lǐng)軍企業(yè)的青睞。
隨著美國應(yīng)用材料，中興，華為，比亞迪等一批通訊、光伏與半導(dǎo)體照明、高端研發(fā)與制造產(chǎn)業(yè)龍頭的落戶，帶動了產(chǎn)業(yè)鏈上更多的上下游企業(yè)入駐，高新區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈進一步完善，培育了具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)沃土更加“肥沃”。在通訊領(lǐng)域，高新區(qū)引進了中興、華為多家通訊類企業(yè)，未來有望成為全國第二大通訊產(chǎn)業(yè)基地在光伏和LED領(lǐng)域，引進了美光、應(yīng)用材料等多家企業(yè)，為打造在全國有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集群奠定了良好基礎(chǔ)在軟件與服務(wù)外包領(lǐng)域，引進了神州數(shù)碼、日本電裝等軟件與服務(wù)外包企業(yè)在總部經(jīng)濟方面，引進了華夏人壽、中航大飛機、幸福航空全國總部和匯豐銀行、渣打銀行、北京銀行、重慶銀行等區(qū)域總部和中國西電、陜西電子信息集團等大型企業(yè)總部100多家，成為中西部總部經(jīng)濟最為聚集的區(qū)域之一。
通過“引進大項目、培育大產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)大發(fā)展”的工作思路，到2000年西高新實現(xiàn)營業(yè)收入已經(jīng)達到了270.4億元，這是“八五”末的5倍還多。而到了2005年底，高新區(qū)營業(yè)收入達到了1042億元，2010年則達到4008億元。
為園區(qū)發(fā)展尋找“動力之源” 以創(chuàng)新服務(wù)撐起一片天空
西安高新區(qū)將科技金融工作列為園區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)工作的重中之重，不斷完善園區(qū)投融資功能。積極探索加強金融對科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)成長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)服務(wù)的支撐作用，加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)、促進金融產(chǎn)品與服務(wù)的創(chuàng)新、建設(shè)科技金融服務(wù)平臺和區(qū)域性金融服務(wù)市場、完善金融生態(tài)環(huán)境。按照陜西省人民政府規(guī)劃要求，建設(shè)金融創(chuàng)新實驗區(qū)，打造西安高新區(qū)成為中西部乃至全國重要的科技金融中心。
西安高新區(qū)也是陜西省上市企業(yè)最集中的區(qū)域。截至2010年底，西安高新區(qū)累計海內(nèi)外上市上柜企業(yè)50家(上市39家)，其中在國內(nèi)A股市場發(fā)行21家，占陜西省A股上市企業(yè)50%以上，中小企業(yè)板上市1家，創(chuàng)業(yè)板企業(yè)4家，位居中西部高新區(qū)首位。海外市場發(fā)行18家，另有11家企業(yè)在美國OTCBB市場掛牌。
為了吸引海內(nèi)外高層次人才來到西高新，高新區(qū)出臺了一系列有競爭力的高端人才吸引政策。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)用好用足人才政策，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才引進的良好互動。2009年為區(qū)內(nèi)企業(yè)引進高端人才1205名人才庫中各類人才超過17萬人獲得企業(yè)引進國外專家政府資助609.39萬元，29個國家的700人(次)外國專家來高新區(qū)企業(yè)幫助企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)、管理咨詢、營銷策劃等工作。2010年，人才服務(wù)中心與著名人才機構(gòu)合作，吸引以海外優(yōu)秀留學(xué)人才為主的高端人才，共在本地和北京、上海、深圳、日本東京舉行人才活動80多場，全年共引進高層次人才1348名。引進和萬寶盛華、沙氏亞洲人才資源咨詢有限公司、中華英才網(wǎng)等全國性人才機構(gòu)在園區(qū)內(nèi)展開人才引進業(yè)務(wù)。2010年專家資助、留學(xué)人員企業(yè)擇優(yōu)項目資助金額達到633萬元，兌現(xiàn)人才優(yōu)惠政策2600萬元。平均每年組織常規(guī)招聘會100余次，網(wǎng)絡(luò)招聘1000多家企業(yè)，提供崗位30000多個，吸引求職者約80000多人。
為引進的高層次人才建立綠色服務(wù)通道，設(shè)立“西安高新區(qū)高層次人才服務(wù)窗口”和“西安高新區(qū)高層次人才引進窗口”。共受理各項業(yè)務(wù)247項，解答各類咨詢1300多個，為企業(yè)提供 “千人計劃”和“百人計劃”申報咨詢和指導(dǎo)180余次，高新區(qū)高層次人才庫共收到各類人才簡歷3800多名，其中留學(xué)歸國人員1900多人，主要來自美國、德國、加拿大、澳大利亞等國家。通過“千人計劃”“百人計劃”，協(xié)調(diào)省公安廳和市公安局在全省率先為“千人計劃”入選人才及家屬辦理長期居留證，在全省率先協(xié)助千人計劃獲選人才的家屬及子女辦理長期居留證，免除其后顧之憂。
對于中小企業(yè)，高新區(qū)呵護有加，成立了專業(yè)的企業(yè)孵化器，不斷完善“預(yù)孵化+孵化+加速培育”的孵化培育模式，提升對中小科技企業(yè)的撫育成效，圍繞企業(yè)不同發(fā)展階段的特點和需求，為企業(yè)提供從基礎(chǔ)性事務(wù)處理到個性化高端問題咨詢、解決的多層次、全方位的服務(wù)。目前，高新區(qū)已擁有各類孵化器20家，形成了綜合孵化器與專業(yè)孵化器有機結(jié)合的孵化器集群發(fā)展模式，在孵企業(yè)2200余家。
西安高新區(qū)通過金融、人才、孵化等方面的各種創(chuàng)新服務(wù)為企業(yè)發(fā)展撐起了一片天空，促進了企業(yè)發(fā)展的積極性，極大增強未來區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?BR> 科學(xué)發(fā)展繪就宏偉藍圖 “十二五”給力世界一流園區(qū)
“十二五”時期，是高新區(qū)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要時期，也是牢牢抓住國家推進新一輪西部大開發(fā)、實施《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大歷史機遇，加快世界一流科技園區(qū)建設(shè)步伐的關(guān)鍵時期。“十二五”開局，高新區(qū)將以怎樣的理念和精神再獲突破?“十二五”末高新區(qū)還將產(chǎn)生什么樣的巨變?
西安市委常委，高新區(qū)黨工委書記，管委會主任趙紅專這樣描述高新區(qū)未來的發(fā)展思路：
“十二五”時期，高新區(qū)要成為大有作為期，高新區(qū)將在加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，圍繞低碳經(jīng)濟，在綠色能源等領(lǐng)域推動企業(yè)聚集，引領(lǐng)西安發(fā)展。同時，高新區(qū)還將加快高端裝備制造業(yè)、新材料、生物科技產(chǎn)業(yè)、云計算和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅持高端引領(lǐng)的發(fā)展之路，著力圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推動通訊、集成電路、軟件、光伏與LED等研發(fā)類產(chǎn)業(yè)聚集。在這期中，高新區(qū)將充分依托西安的科技優(yōu)勢，利用政策引導(dǎo)和政策驅(qū)動的方式，大力發(fā)展高端裝備服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進高新區(qū)裝備制造業(yè)獲得大幅提升。
其次，高新區(qū)將加大推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及科技與產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展的力度，利用高新區(qū)銀行、保險、擔(dān)保等金融業(yè)已經(jīng)較為聚集的優(yōu)勢，大力發(fā)展證券、擔(dān)保、風(fēng)險投資、信托等金融類產(chǎn)業(yè)，建設(shè)科技金融服務(wù)平臺和區(qū)域性金融服務(wù)市場，建設(shè)金融創(chuàng)新實驗區(qū)。促進企業(yè)通過發(fā)行債券、信托、融資租賃、小額貸款、知識產(chǎn)權(quán)融資貸款等獲得發(fā)展資金，使高新區(qū)成為中西部乃至全國重要的科技金融中心。以更好地服務(wù)于企業(yè)發(fā)展，為中小企業(yè)發(fā)展增添活力。高新區(qū)還正在著手籌劃設(shè)立三只產(chǎn)業(yè)基金，注冊基金10億元的第一只基金已經(jīng)正式成立。此外，高新區(qū)還計劃將擔(dān)保公司的注冊資本增加到100億元以上。相信三只產(chǎn)業(yè)基金的設(shè)立和擔(dān)保公司注冊資本的進一步擴大，將大大增加中小科技企業(yè)的造血功能。
高新區(qū)還將在進一步加大對行業(yè)領(lǐng)軍人才和高端人才引進基礎(chǔ)上，按照“立足當(dāng)?shù)刭Y源、面向全球配置、加強政策引導(dǎo)、打造市場平臺”的思路，建設(shè)統(tǒng)籌科技資源先行先試區(qū)，著力發(fā)揮平臺承載、示范帶動、輻射擴散的作用。通過優(yōu)化環(huán)境，增強科技資源的吸納能力搭建平臺，增強科技資源的轉(zhuǎn)化能力加大招商，增強科技資源的聚合能力建設(shè)基地，增強科技資源的承載能力做強園區(qū)，增強科技資源的產(chǎn)出能力等推進科技資源統(tǒng)籌示范改革，促進高新區(qū)在未來發(fā)展中占領(lǐng)新的制高點。
到“十二五”末，高新區(qū)要實現(xiàn)綜合實力新跨越，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破，科技創(chuàng)新凸顯新優(yōu)勢，人才發(fā)展孕育新活力，國際競爭力得到新提升，園區(qū)建設(shè)邁上新臺階，社會發(fā)展呈現(xiàn)新面貌，把西安高新區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)展快速、創(chuàng)新動力強勁、人居環(huán)境優(yōu)美、社會發(fā)展和諧安定的國際化現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)新城，成為國家統(tǒng)籌科技資源示范區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和世界一流科技園區(qū)示范區(qū)。
過去的“十一五”，高新區(qū)用創(chuàng)新發(fā)展的理念，豐富發(fā)展內(nèi)涵，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，破解發(fā)展難題，為西安乃至全國城市新區(qū)科學(xué)發(fā)展提供了一個鮮活的 “城市樣本”，書寫了一段艱苦創(chuàng)業(yè)，自主創(chuàng)新的光輝歷史。未來的“十二五”，高新區(qū)將站在更高的起點上繼續(xù)努力拼搏，繼續(xù)闊步前行，繼續(xù)書寫史詩巨篇。
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